84位“局长”旁听“民告官”

　　因不服质量技术监督部门的处罚决定，营口一液化气站老板与营口市质量技术监督局对簿公堂。

　　昨日，营口市中级人民法院能容纳360人的审判大厅座无虚席。

　　这起“民告官”案件，吸引了营口84个行政部门一把手或负责人到庭旁听，而营口

市质量技术监督局更是组织40多名执法人员到庭以案学法。

　　【庭审直击】

　　坐在上诉席上的是营口市老边路南液化气站老板战素丽，而坐在被上诉席上的则是营口市质量技术监督局局长刘忠泽。

　　今年5月7日，营口市质量技术监督局执法人员到路南液化气站检查中，发现院内有4只未经检验的液化气钢瓶，于是以液化气站充装未经过检验的钢瓶为由，对其做出停产停业整顿并处2万元罚款的决定。

　　战素丽将营口市质量技术监督局告上法庭。7月25日，营口市站前区人民法院做出一审判决，维持了营口市质量技术监督局对路南液化气站的行政处罚。原告战素丽不服，遂提请上诉。

　　昨日庭审中，上诉人是否正在使用未经检验的钢瓶充装，以及适用法律是否得当两个问题，成为双方辩论的焦点。

　　上诉人代理律师认为，被上诉人出示的影音证据模糊不清，不能认定在对方执法检查中液化气站正在充装未经检验的液化气钢瓶。

　　此外，液化气站不属于液化气钢瓶使用厂家，而只是一个充装厂，被上诉人以使用厂家的名义处理液化气站不妥。

　　而营口市质量技术监督局局长刘忠泽表示，无论是执法取证，还是办案程度和适用法律问题都是准确无误的，在对其做出行政处罚时已有了被起诉的心理准备。

　　刘忠泽说，除自己亲自出庭应诉外，单位还组织了40多名执法人员到庭旁听，目的便是接受教育，增强依法行政的法律意识，同时接受司法监督。

　　昨日，法院没对此案当庭宣判。

　　【庭外焦点】

　　在昨日的庭审中，却有一个庭外焦点，就是旁听席上的营口84个行政部门的官员。

　　营口市政府法制办表示，此次由市政府组织的法律学习活动，参加旁听的行政单位有文化、公安、卫生、城管等84家单位，均是中直、省直、市直行政部门以及受权委托行政执法的单位。

　　“我们通知了210人，实到人数却达300多人，完全超过了我们的预料，不少单位都表示不想错过这样实际案例学习的机会。”营口市法制办工作人员周连宇说，“如此规模组织行政部门参与‘民告官’行政官司旁听，在营口还是首次。”

　　“‘民告官’现象的逐渐普遍，既是人们注重保护合法权益的体现，又对行政部门行政执法的能力、水平都提出了更高的要求，而通过实际案例更具教育实效性。”营口市政府法制办复议科科长徐刚说，“这也是其他部门愿意来参加旁听的原因。”

　　营口市政府人士称，为推进提高各行政部门的执法水平和法制意识，他们对“民告官”案件行政机关法定代表人出庭应诉次数也做出相应规定，如年行政诉讼案件在5件以下的机关，法定代表人出庭应诉不得少于一件；5件至10件，法定代表人出庭应诉不得少于2件。

　　对于此次活动，不少参加庭审的行政部门一把手也给予了肯定。

　　营口市卫生局局长丁礼柱说：“此次活动的教育意义是明显的，让行政执法部门执法人员意识到，不仅执法过程要懂法、守法，完全遵守法律程序，更重要是让执法人员确立在法律授予权限内进行活动的思想。”

　　丁礼柱说，这次不仅自己参加了旁听，他还带去了4位相关科室负责人。

　　特派营口记者胡海林

　　来源：辽沈晚报