学习党代会精神 市农工办:五项行动建设新农村

　　【龙虎网报道】深刻理解党代会关于新农村建设的战略部署，应把握“一个主题，一条主线，五项主要任务”。

　　(一个主题)新农村建设

　　南京要建设的新农村是“富裕、整洁、民主、文明、和谐”的新农村。它既体现了

中央提出的建设新

　　农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面基本要求在南京的具体特色，又体现了全市建设“经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都”在郊县的具体形象。

　　(一条主线)统筹城乡发展

　　进一步落实“多予少取放活”的方针政策，加大城市支持农村、工业反哺农业的力度。具体内容可概括为“三为主、两破除、两改变”，即全市发展要素投向、社会事业布局、基础设施建设以郊县为主，坚决破除束缚郊县发展的体制障碍和影响郊县发展的政策瓶颈，努力从根本上改变郊县总体实力偏弱和城乡居民收入差距拉大的状况。

　　(五项主要任务)

　　跨越发展郊县经济、促进农民持续增收、整治改善镇村环境、延伸覆盖公共服务、培育创建和谐乡村。

　　大力推进“五项行动”——

　　行动一：半壁江山行动。以新平台打造郊县制造业，着力做强省级开发区，提升市级重点集中区，优化镇街配套协作区，保持郊县工业投入占全市60％以上，努力实现产出占50％以上，使工业成为拉动郊县经济最强劲的增长点。以物流、连锁超市等新业态提升郊县服务业，使服务业成为支撑郊县经济的重要力量。以旅游、生态等新功能拓展都市型现代农业，不断提高农业综合生产能力。

　　行动二：千元增收行动。重点实施“百万农民转移就业，十万农民自主创业”工程，显著增加农民工资性、投资性和财产性收入。加快发展农民专业合作、社区股份合作、土地股份合作“三个合作”组织，落实农业直补政策，推进农业政策性保险，稳定提高农业经营效益。加大投入和组织力度，每年排出5％低收入纯农户，通过政策扶持确保人均年增收1000元。

　　行动三：清洁家园行动。积极推进“三个集中”，着力打造“三城九镇”，加快构建科学合理、各具特色的郊县城镇体系框架。优化村庄规划布局，加强旧村改造和新村建设，近期重点建设131今省、市、区县三级试点村，远期重点建设2200个左右的新型农村社区。

　　行动四：支农惠农行动。加大市级财政对郊县转移支付力度，确保用于“三农”投入的增量高于上年，新增社会事业经费70％以上用于郊县，力争基础设施建设投资50％以上投向郊县。以农村“新八件实事”为抓手，总投入40亿元，重点解决农杓道路、供水、教育、卫生、社会保障等老百姓最关心的问题。加大对“一区两县”、八个经济薄弱镇、桶对滞后边界镇和集体年收入在30万元以下村社帮促力度，加快沿江地区农业农村经济结构调整和产业布局，推进江南江北和农村整体协调发展。

　　行动五：和谐乡村行动。深入开展“双培、双带、双创”活动，充分发挥农民在新农村建设中酌主体作用。推进镇务公开、村务公开加强民主理财，化解村级债务，切实维护农民的物质利益和民主权利。加强农村社会治安综合治理，建设平安乡村。广泛开展文明镇、村、户创建活动，倡导和谐理念、培育和谐精神、建设和谐农村。