数百亿保费变灰色收入

　　本报讯据《南方周末》报道，火车票里含有票价2％的“人身意外伤害强制保险费”，如果从1951年算起，共有数百亿保险费，然而，这部分巨额保险费并没有纳入保险机构进行管理。

　　铁道部提供的数据说：2001年－2005年，火车客运收入共2665亿多元。按照2％的比例，收取的保险费超过52亿元，可以在平原地区铺520公里的铁路。如果从1951年算起，则

有数百亿元之多。

　　那么，巨额资金流向何方？这笔保险金又是被谁收的？

　　国家审计署的审计报告并未提及这笔巨款的使用状况。1959年，财政部和铁道部联合发布有关通知——强制保险由铁路方面接办。同时，保险费视作运输收入。1979年，中国恢复了国内商业保险业务，由央行负责监管，但国务院始终没有把铁路强制保险移交给保险公司办理，直到今天。

　　“这牵涉到合法性的问题。”中央财经大学保险系系主任郝演苏说，“国内保险业务都应该由中国人民银行保险司管理，铁道部的这个‘强制保险’，是否经过了主管部门的审批？”

　　如果发生意外，旅客最高可获得多少赔偿呢？1994年颁布的《铁路旅客运输损害赔偿规定》，将每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额定为4万元。这个标准一直沿用至今。著名公益律师黄金荣提出：这个强制保险与现行的多部法律有冲突。比如，保险费按基本票价的2％收取，旅客支付的保费不同，享受的权利相同，这违反了公平和等价有偿的原则。

　　不过，近日从北京铁路运输法院传来的消息称，该法院已向铁道部发出司法建议，建议提高旅客人身伤亡赔偿金限额，并废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》。修订后的《铁路旅客运输损害赔偿责任限额规定》已提交给国务院法制办，目前正在审批。