“十六连冠”的背后——天桥区人口计生工作创新发展纪实

　　在天桥区，有一项殊荣令人称道，那就是连续16年荣获全市人口和计划生育目标责任管理一等奖。

　　经济实力不是最强，硬件环境不是最好，天桥区人口计生工作却蝉联“十六连冠”。对此，天桥区人口和计划生育局局长于汝洋说，我们靠的是科学有效的管理手段，靠的是不断创新的计生管理机制。

　　走活管理“一盘棋”，这就是天桥区人口计生工作和谐发展的要义。

　　将人口计生服务触觉伸向社区。天桥区坚持“大社区”计划生育理念，走大渗透、大联合、大延伸、大发展的路子，与文化卫生、劳动保障、阳光家政、科普宣传、司法教育等融为一体，实行一站式服务，形成了“六位一体”的计划生育大社区管理服务新格局。同时，积极建设区、街镇、社区三级计划生育服务阵地，规定区计生服务阵地不少于2000平方米，街镇不少于1000平方米，社区不少于200平方米。目前全区247个村(居)有197个达到了标准要求，占村(居)总数的80%。天桥区在社区计生服务中心建立起“六室、七个一服务体系”：“六室”是咨询室、服务室、科普展室、药具展室、悄悄话室、视听密室；“七个一”是一个政务大厅、一个协会志愿者之家、一所人口学校、一辆计划生育流动服务车、一条计划生育优质服务热线、一张爱心服务卡、一项爱心服务承诺。

　　创新人口计生服务品牌。天桥区计生部门整合辖区卫生资源，与解放军第456医院等联合开展“军地共建711计划生育优质服务工程”，为群众提供24小时咨询服务，可通过电话预约入院床位，服务车免费接送。全区计划生育家庭成员到医院看病均享受低价优惠诊治。同时，派出医务人员定期到农村为育龄妇女免费查体；向育龄妇女发放“爱心卡”，孕妇持“爱心卡”就医可享受免费挂号、孕期保健查体等优惠服务。

　　流动人口多是天桥区特有的区情，天桥区计生部门积极探索，形成了流动人口“一盘棋”管理服务新机制。今年6月5日，省流动人口计划生育现场会在天桥区召开，天桥区的经验在全省推广。天桥区建立起“三个一盘棋”：形成了区、街镇、村居三级流动人口计划生育管理机构上下衔接“一盘棋”；形成了由计生牵头，公安、工商、协会、劳动保障、民政和物业组成的“七位一体”、综合治理、部门协调配合“一盘棋”；形成了流动人口信息共享，流动人口现居住地与户籍地计生管理服务互动“一盘棋”。天桥区提出，对流动人口进行亲情管理，“市民化”服务，使流动人口大事有人管，小事有人问，急事有人办，难事有人帮。

　　“建文明家庭，做新型农民”，把人口计生工作与新农村建设结合起来。天桥区积极引导农民转观念、讲和谐，开展“家家议，点评农家新鲜事”活动，实施“婚育新风进农户”工程，把生育文明建设与乡风文明建设、培养新型农民与建设文明家庭结合起来。天桥区通过开展“家家做，共签治家新协议”活动，实施“少生快富”工程，让农民强意识，学技术，奔小康。同时充分发挥计生协会的服务带头作用，采取技术培训、介绍就业、经济合作、结对帮扶等形式，为计生家庭增收致富创造条件，让计生家庭真正感受到政治上光荣、经济上实惠、生活上幸福。

　　(本报通讯员 王金明 蒋秋荣)