致国资损失千万方“建议免职”？

　　于10月底出台的《广东省省属企业违规决策造成资产损失领导责任追究暂行办法》，是一部“意在切实履行出资人职责，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值”的文件。《办法》规定企业资产损失100万元至250万元的，扣除当年绩效年薪的25%，并通报批评；企业资产损失1000万元以上的，扣除当年绩效年薪的100%，免除或建议免除所任职务，10年至终身不得担任或建议不得担任企业负责人职务(11月2日《南方日报》)。

　　《办法》能够针对企业资产损失而对企业负责人明确“处理办法”，倒算是进步。然而，《办法》规定得虽然“详细”，却也失之于柔，失之于宽，失之于太过含糊。

　　说它“柔”，“企业资产损失1000万元以上的”，这个损失的门槛已经不低，而其处理的结果，也不过是“免除或建议免除所任职务”。也就是，造成这么上千万的损失，连“免除职务”也仅仅是一种可能性，因为还可能“或建议免除”么——既是“建议”，也就没有刚性的约束，人家想听不听，想免才免，要不想采纳你的建议，也并不违背你这《办法》，能奈之何？

　　说它“宽”，是把损失的红线划到千万元，已经够宽。《办法》的出台不知有无对这一数字进行科学的考量，难道损失在999万元的，该企业负责人虽然严重失职，而仅仅因为未过千万元这条红线就可以高枕无忧，或者只受个不痛不痒的“通报批评”了事。这岂非等于在提醒那些“吃国资一族”，只要谨记不要逾越千万这道红线，就可以以经营为外衣，将“国有资产”巧妙地一一转化为“我有资产”，而企业负责人还能因“数额不足”一直呆在这个重要的岗位上吃下去。

　　说它太过含糊，是因为“免除或建议免除”，“不得担任或建议不得担任”，“10年至终身”等语模糊不清。至于“损失”的范围又包括哪些，由谁来认定，怎么认定，企业负责人的失职与损失之间是否应具备因果联系等等，显然都未在《办法》中明确。一个有了“详细规定”的《办法》仍然欠缺可操作性，可见，这个“稻草人”也不过是在造型上新鲜了一些，其实质与以往的“恫吓”并无太大区别。

　　初衷良好的《办法》欲实现其本旨，显然还有太多应予调整的空间。