国内7家旅行社发生游客非法滞留境外事件

　　本报讯 （记者高昂 实习生杨峰）昨天，国家旅游局发布了《关于对部分出境游组团社发生游客滞留情况的通报》。今年4月至8月，国内7家出境游组团社组织的赴欧洲，赴澳、新旅游团陆续发生少数游客非法滞留事件。其中，5家组团社在北京。

　　被通报的5家京籍旅行社分别为北京众信国际旅行社有限公司、中国和平国际旅游有限责任公司、中国旅行社总社、北京新华国际旅游有限公司和北京市华远国际旅游有限公司

。

　　另两家被通报的外地旅行社分别是天津经典假期国际旅行社有限责任公司和吉林省海外旅游总公司。

　　经查，北京市华远国际旅游有限公司、北京众信国际旅行社有限公司、中国和平国际旅游有限责任公司、中国旅行社总社、天津经典假期国际旅行社有限责任公司等5家组团社在发生游客滞留后，及时报告了当地旅游行政管理部门；北京新华国际旅游有限公司、吉林省海外旅游总公司两家组团社则未按规定向旅游行政管理部门报告。

　　国家旅游局相关负责人告诉记者，对于上述发生游客非法滞留的组团社，国家旅游局将在充分调查取证的基础上，对存在严重违规行为的旅行社做进一步处理。由于调查取证存在一定难度，所以何时做出处理以及怎样处理，还需时日。

　　该负责人说，目前国家有关部门对相关业务的要求已经比较规范，和公安部门边防部门有很好的合作，“其实，组团社的所有出境游程序都符合国家相关部门的规定，游客的资料在审查时也很齐全，但还是发生了少量游客滞留不归的情况”。

　　为此，国家旅游局把发生了游客滞留情况的7家旅行社，向各省、自治区、直辖市旅游局（委），新疆建设兵团旅游局，各副省级城市、计划单列市旅游局(委)，苏州、桂林、黄山市旅游局进行通报。

　　国家旅游局希望各地旅游行政管理部门对游客滞留问题给予高度重视，进一步加大对本地区组团社建立健全出境游业务规章制度、规范业务流程、强化内设部门和门市部管理等监管力度，督促组团社严格执行《中国公民出国旅游管理办法》，防止游客非法滞留事件的发生。

　　■国家旅游局通报

　　序号 旅行社 非法滞留情况

　　1 北京市华远国际旅游有限公司 4月29日，该社组织的两个赴欧旅游团（共计63人）中有9名游客在抵达西班牙马德里后脱团滞留。

　　2 北京众信国际旅行社有限公司 5月19日，该社组织的赴澳旅游团中有4名游客在境外滞留。

　　3 中国和平国际旅游有限责任公司 6月17日至7月6日期间，该社组织的5个赴澳旅游团中有6名游客在境外滞留。

　　4 中国旅行社总社 7月9日，该社组织的赴澳、新旅游团中共8名游客，全部在境外滞留。

　　5 北京新华国际旅游有限公司 8月9日，该社组织的赴澳、新旅游团中有3名游客在境外滞留。

　　6 天津经典假期国际旅行社有限责任公司 6月14日，该社组织的2名赴澳旅游游客在境外滞留。

　　7 吉林省海外旅游总公司 4月27日，该社组织的38人旅游团中有2名游客在抵达西班牙马德里后脱团滞留。

　　■记者回访

　　中旅总社

　　对游客滞留现象无计可施

　　对于游客在境外滞留一事，此次被点名通报的中旅总社出境部相关负责人向记者大吐苦水。

　　“我们已经被游客滞留国外的事情困扰很久了，但是苦于没有更好的解决方式。”他说，旅行社很清楚如果出现游客在境外滞留不归的情况，自己将受到怎样的处罚，所以在检查游客资料的时候都很谨慎。但是旅行社作为一个给游客提供服务的机构，除了以往在审查游客资料问题上积累的经验之外，没有其他的方式来对游客的资料进行审核，而目前一些伪装的材料已经做到以假乱真，连有经验的工作人员也很难分辨。

　　他说，旅行社已经采取很多措施避免滞留现象的发生，例如，让游客在出境之前缴纳一定的押金，提供资产证明等，但是仍会发生滞留现象。

　　众信国旅

　　审查游客资料渠道有限

　　此次被通报的北京众信国际旅行社副总经理路振勤说，该公司在对出境游旅客的资料审核上已极尽严格，但审查渠道单一且束缚重重，目前只能通过114、业内记录等来审查游客资料。

　　他认为，如果能加强与公安、边检的游客资料共享，对改变目前状况或有帮助。

　　其它旅行社

　　有些滞留缘于临时起意

　　另一旅行社人士向记者透露，有时候一些游客出国之前并没有打算滞留不归，而是在出境旅游过程中临时起意。曾经有一个北京女孩，家庭条件非常好，在北京有住房，有车子，并且拥有月薪很高的工作，但还是在境外旅游团中神秘失踪了，让旅行社防不胜防。本报记者 高昂

　　■专家说法

　　审查单位间应加强合作

　　对于出现游客在境外非法滞留现象，北京第二外国语学院旅游管理专家戴斌认为，中国开通出境游只有短短的8年时间，而今年的出境游人数预计将达到3400万人次———这个庞大的数字给旅行社的审查工作带来了一定难度。

　　他说，解决问题的最终途径有两条：一是大力发展经济，消除与发达国家经济上的差距；二是加强出境审查流程里各个单位之间的合作，如公安、边检等。

　　本报记者 高昂