开局之年看雅安———生态立市的路径选择

　　■本报记者向军陈婷郑汝成“生态立市，生态雅安！”金秋十月访雅安，这是当地干部群众谈论最热烈的话题。

　　话题的高点击率，源于刚刚传出的喜讯：9月29日，雅安成为全省首个通过国家级生态示范区考核验收的地级市。

　　事实上，这已不是雅安揽入囊中的第一张“生态名片”。2005年8月，雅安获评中国优秀旅游城市；今年7月，四川大熊猫栖息地申请世界自然遗产成功，雅安是其中重要部分；今年10月，雅安荣获2006年度CCTV“十佳中国魅力城市”称号。

　　荣誉背后是雅安人对于“生态”的不懈追逐。“生态是雅安的优势，也是雅安的生命。立足科学发展，生态也可以变成‘摇钱树’。”雅安市委书记徐孟加一语作注。

　　为什么要走这条路？

　　生态=竞争力雅安人如此审视自身的劣势———区位，偏处川西一隅；

　　实力，经济总量偏小，发展正在起步……

　　雅安人这样看待自身的优势———资源富集，绿色满地。在省内各市（州）你追我赶的今天，雅安如何扬长避短，实现跨越式发展？

　　“雅安的空气可以打包，拿到香港去卖。”香港人的一句玩笑话，让雅安人豁然———空气可以打包卖，生态为什么不能换成钱？

　　一组数据摆在面前：森林覆盖率69.3%，年平均降雨量1000—1800毫米，城市空气质量达国家标准Ⅰ级，水质达国家标准Ⅱ类。4大指标均居全省各市（州）之冠。

　　境内水能理论蕴藏量高达1601万千瓦，实际可开发量达1322万千瓦。大熊猫栖息地、蒙顶山上茶、茶马古道……哪一个不是响当当的品牌。

　　从生态着力，既符合省委、省政府“建设生态四川”的战略构想，也符合雅安扬长避短的现实。

　　其结果：“建设生态雅安，发展生态经济”，郑重写进了雅安的“十五”和“十一五”发展规划。

　　这条路该怎么走？生态+产业=协调发展借旅发会东风，雅安今年动作不断：请到小城来过年、万人品蒙顶春茶……一系列主题旅游活动，搅旺了人气，也带来了滚滚财源。

　　去年，雅安接待国内外游客仅290万人次，今年1—9月已突破300万人次；古镇上里，昔日南丝绸之路上的重要驿站、茶马古道重镇，如今成了川西著名的乡村度假旅游胜地。“四川的丽江”正吸引着越来越多的南来北往客。今年1—8月，古镇居民人均旅游纯收入达500元，超过去年全年人均旅游纯收入。

　　雅安旅游火爆的背后，是生态与产业的和谐互动。

　　名山县准备搞50个农家乐。这一设想最终没有实现———因位于该县水源保护区内，其中30个农家乐尚未出生便遭否决；同样为了保护饮用水源地，雨城区旅游规划未能通过。

　　在确保生态安全的前提下，曾首创碧峰峡开发模式的雅安旅游业，借助于“政府主导、市场运作、产业发展”终于实现了“由渐变到突变”。

　　周公山温泉、喇叭河景区……均引进知名企业实施旅游产业开发。昔日难觅国外游客身影的蒙顶山，通过打造茶文化圣山，针对韩国游客建起了韩国馆，面向喜欢茶道的日本游人开辟了朝拜游，结果两国游客激增。

　　在雅安，生态与产业协调发展的还有水电资源开发。

　　水电本是清洁能源，但水电开发、电站建设可能造成生态破坏。在将“水电雅安”写进“十一五”规划时，雅安人很自信：建造一个又一个“生态环保电站”。

　　自信来自于田湾河流域梯级水电站建设的探索。每个水电项目在工程设计中对环保、水保措施均做出具体规定，在招标书、承包合同协议中有具体要求，并聘请专门监理机构，对建设中的环保、水保工作进行监督。通过政府、业主、设计、监理和承包商“五位一体”通力合作，有效减少了工程建设对生态环境的破坏。

　　生态优先原则贯穿于雅安经济发展的方方面面：工业富市强市，必须在生态环保新型工业化道路上循规蹈矩；严把项目准入关，54家企业依法受到处罚，2个违规项目被否决；加大执法力度，500余家违法违规企业被关闭……

　　站在较高的起点上，主动调整经济结构，雅安确立了生态农业、生态林业、生态畜牧业、生态绿色食品、生态能源、生态工业、生态旅游、生态人居环境、生态城市建设等产业平台。

　　雨城区原有30多家汽车配件企业，布局杂乱，影响环境。后将汽配企业全部搬迁到多营镇，建成多营汽配城。通过“腾笼换鸟”，雨城区生态环境不断改善。

　　生态与产业协调共舞，为雅安经济腾飞找到了一个坚实的支点。今年1—9月，全市GDP同比增长12.3%。

　　如何越走路越宽？

　　软硬对接，追求特色一次亲身体验让徐孟加至今仍耿耿于怀：“2004年国庆驱车翻越二郎山，堵了7个多小时。”

　　这样的道路状况，怎么吸引游客？怎么发展旅游业？

　　追问的结果，是实实在在优化旅游环境的系列举措：如强化道路管理，明确规定，“外地车辆到雅安，除非发现酗酒、交通肇事，交警一律不得扣留”。成效立显，去年国庆过境车流量比前年同期增加81%，今年又比上年增加31%，却未出现一次堵车。

　　发展生态经济与生态产业，离不开软硬件基础的良性对接。从今年开始，一场声势浩大的交通建设大会战在雅安铺开，5年静态投资将达150多亿元。

　　“雅安正致力于打造成为成都的‘后花园’。从今年开始，我们将每年推出1—2个新景点，雅安至成都邛崃的高速公路也列入建设规划，届时从成都到雅安将形成一条快速旅游环线。”雅安市旅游局相关负责人说。

　　与此同时，雅安推动水电资源变发展资本，吸引华能、川投集团等实力企业纷纷“抢滩”。目前，全市在建电站装机容量达650万千瓦，力争到2010年实现水电装机1000万千瓦，年销售收入100亿元。

　　相对于有形的基础设施建设，产业发展的基础又是什么？生态立市如何才能尽快摆脱“农业小市、工业弱市”？“立”的过程也是“破”的开始，发展生态产业决不能面面俱到，必须形成特色。决策层很快达成一致。

　　在占全市人口80%的农村地区，通过大力发展茶业、林竹、果蔬、畜牧业等特色优势产业，加大无公害、绿色和有机食品开发力度，雅安农村经济呈现一县一品、各具特色的良好发展势头。名山县80%的农户都种植茶叶，今年上半年仅茶叶一项全县农民人均增收282元。天全县大力引导农民建设生态家园，如今，90%的森林覆盖率，像磁石一样吸引了成都常青公司等多家企业落户天全，开发绿色食品。

　　雅安正健步走在生态立市的大道上。