我省出台系列优惠措施

　　省长黄小晶出席论坛开幕式并做主题演讲郑友贤摄

　　Ｎ本报记者 欧阳进权 李进 福建日报记者 潘绣文

　　本报讯 昨日上午，由民建中央、国家发改委和福建省人民政府联合举办的“2006年中国非公有制经济发展论坛”在厦门隆重开幕，论坛将持续两天。

　　来自全国各地的800多名民营企业精英、经济界人士相聚鹭岛，共商非公经济发展之路。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危，省长黄小晶出席论坛开幕式并分别做主题演讲，副省长李川主持开幕式。

　　成思危在论坛上指出，福建是非公有制经济发展较早、对台经贸合作开展较早的省份之一，近年来，福建经济社会发展取得长足进步，特别是海峡西岸经济区战略构想的提出和实施，为福建未来的发展带来巨大机遇，非公有制经济发展前景广阔。

　　黄小晶在演讲中首先代表省委省政府，代表省委书记卢展工，对论坛召开表示祝贺。他表示，福建真诚欢迎更多非公企业前来投资兴业、共谋发展。

　　【政策】

　　非公企业投资海西

　　将获更多便利优惠

　　黄小晶11月2日在论坛上强调，随着中央继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展决策部署的全面实施，国家在推动产业发展、改善投资环境、优化要素配置、扩大对外开放等方面给予倾斜支持，非公企业进入海西投资兴业将享受到更多的便利和优惠，获得更多的回报。福建将把非公经济的发展纳入国民经济和社会发展规划，并逐步从分散的政策支持发展为系统的制度保障。

　　这一系列优惠措施是：

　　全面落实中央促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的各项政策举措，推出加强闽台经贸联系和人员往来的先行先试措施，给予非公企业在参与闽台产业对接、贸易合作、农业开发等方面的更多机会、更大空间，为非公企业在闽台合作、对外开放、科技创新、人才支撑等方面创造更为有利的发展条件。

　　完善外贸出口预警监测机制，建立健全行业协会，指导帮助非公企业积极应对国际贸易壁垒，有效扩大出口。

　　鼓励高等院校、成人教育机构、各类职业学校开展面向非公企业的职业技能培训，加快培养和输送专业技术人才和高技能人才。对非公企业转化科技成果、实施产业升级的项目和列入国家部委专项扶持计划的项目予以重点扶持，积极倡导和支持以非公企业为主要服务对象的科技推广中介机构的发展，推动产学研结合。

　　完善政银企合作机制，支持各类信用担保机构以及社会资本为民营企业提供信用担保。

　　减少行政审批事项和环节，下放审批权限，提高行政效率。制定涉及民营企业的有关政策规定，首先征求民营企业的意见；建立部门联席会议制度，及时研究解决民营企业发展中的具体困难和问题。每两年评定并公布“省百强民营企业”，表彰“省突出贡献民营企业家”，努力在全社会形成政策措施扶商、社会舆论亲商、科技创新强商、银企互动活商、办事环节利商、依法维权护商的非公经济发展氛围。

　　【热点】

　　成思危：民企要以人为本

　　昨日，一向关注非公经济发展的成思危，在谈到非公有制企业的市场准入问题时，透露一个重要的信息，经过12年努力，旨在规范市场竞争秩序的《反垄断法》草案已通过全国人大常委会的第一次审议。

　　去年国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（非公经济36条）允许非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域。但在论坛上，成思危谈到，目前我国的垄断行业，比如水电等公共基础设施、电信等，非公有制企业很难进去。

　　“某一行业处于垄断地位，对消费者来说是利益损失。”他说，从主观方面看，由于垄断本身带来了垄断福利，垄断主体对新进入者有抵触情绪；而从客观上来说，进入垄断行业需要比较高的成本，这也限制了非公有制企业的进入。

　　成思危进一步介绍说，《反垄断法》何时出台还没有明确的时间表，但法规的出台将有利于加快非公有制经济介入垄断行业。我国的《反垄断法》将关注三个方面：市场垄断地位的认定；以垄断地位谋取不正当利益；对技术进步有利的垄断将享受一定阶段的豁免。根据目前的《反垄断法》草案，无论横向的还是纵向的垄断协议，抑或是竞标中的共谋行为，都将被禁止。

　　成思危曾3次就民营企业问题在中央协调会上提出建议。他特别重视企业文化。他说，民营企业要树立以人为本的观念，企业家要和员工保持亲密的朋友关系，不要单纯地把它看作雇主和员工的关系，这样企业才能创造和谐环境，保持可持续发展。

　　【数字】

　　民营经济在全省超过半壁江山

　　我省是非公有制经济发展最快的省份之一，2005年福建全省非公经济实现增加值4060亿元，占全省生产总值的61.8%。

　　据省工商局统计，截至2005年底，全省拥有私营企业127421户，比上年增加17236户；投资者人数268433人，比上年增加36009人；雇工人数1078535人，比上年增加197807人；注册资金25797028万元，比上年增加7353499万元。个体工商户494731户，比上年增加26737户。

　　记者了解到，目前，我国的民营企业涉及面广，包括了农林牧渔业，采掘业，制造业，电力煤气及水生产和供应业，制造业，建筑业，交通运输仓储和邮政业，批发零售业，房地产业，住宿和餐饮业、租赁和商务服务业等行业；其中制造业占比重大，包括了食品加工、制造业，饮料制造业，烟草制造业，医药制造业，纺织业等。