还市民碧水蓝天 ——山东沂水开展环境综合整治见成效

　　徐杨

　　山东省沂水县位于鲁中南地区，现辖19个乡镇、1042个行政村、110.83万人，总面积2434.8平方公里，在山东省县级区划面积中居第二位。近年来，沂水县委、县政府按照市委、市政府建设大临沂、新临沂和创建国家环保模范城的总体部署，以科学发展观为统领，认真贯彻国务院《决定》；以还市民碧水蓝天为目标，全面开展环保综合整治，不断强化生

态环境保护，走出了一条以优化环境促进发展、以发展保护环境的良性循环之路。2005年，沂水全县实现国内生产总值119.16亿元、地方财政收入4.01亿元。

　　齐抓共管促整治

　　沂水县委、县政府高度重视环境保护工作，多次召开环保工作会议，于2005年提出在全县开展环境保护综合整治工作；并成立了由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县直各有关部门主要领导负责人为成员的环境保护综合整治工作领导小组，从发改、经贸、建设等部门抽调人员成立了环境保护综合整治办公室，制定出台了环境保护综合整治活动实施方案。县四大班子领导每人帮扶一个治污企业，人大、政协多次对环保工作进行视察，县委、县政府分管领导经常深入厂矿、村居、企业调查研究，着力解决环保工作中存在的问题。县直各部门分工明确共同把关，对未经环保部门审批的项目，发改、经贸部门不予立项，国土部门不予办理土地手续，建设部门不发规划和建设许可证，未经环保部门验收，工商部门不发放营业执照。县委、县政府将乡镇、部门、企业环保工作列入全年工作考核内容，与干部政绩考核挂钩，切实做到领导力量到位，措施落实到位。

　　沂水县环保局强化环境执法力度，严厉查处环保违法行为。县环保局长徐杨带领执法人员对辖区内的重点污染源实行严密监控，实行不分节假、工作日，不分白天黑夜，不分明察暗察“三不分”不给企业偷开偷排留有任何机会。为了充分发挥社会监督作用，县环保局还制定了“12369”环保举报热线查处工作制度，配备专用车辆实行24小时值班，明确提出环境检查和环境监测人员在接访1小时内出发，2小时内到达现场，切实解决好群众反映的热点、难点问题。每年处理信访案件都在100件以上，案件处理率达到100％，群众满意率达98％以上。

　　重点突出抓落实

　　在综合整治中，沂水县把产业结构调整与工业污染源达标排放紧密结合起来，强化对造纸、酿造、制革、印染、制药、化工、水泥等重污染行业的治理，大力实施污染治理再提高工程，对严重污染的企业实行更为严格的淘汰制度，坚决淘汰严重污染环境的工艺和设施；对积压滞销、污染环境的产品实行限产或转产。对所有的排污企业进行分类指导，定出计划，限期治理。对实现达标排放的企业，建立目标责任制，强化监督，确保治污设施正常运转；对不能达标排放的企业，以处理量定生产量，并明确提出达标排放的时限和标准；对在规定时限内完不成治理任务的企业，一律实施停产治理；对无环评手续、治理无望或无治理价值的企业，要坚决关停并转；对已关停的企业要坚决关死。

　　强化对重点污染企业和重点河段的监督管理，严格落实排污总量控制制度，把总量控制与断面监控紧密结合起来，确保水质得到有效改善。搞好大气污染防治，实施“蓝天工程”，进一步加大控煤力度，优化能源结构，在全社会大力推广使用燃气、太阳能等清洁能源；进一步取缔热网覆盖范围内的所有锅炉；对全县4家热电厂安装脱硫配套设施和在线检测设备。

　　强化监管重成效

　　沂水县不断强化建设项目管理，认真落实国家和省市有关规定，严格执行环保第一审批权和环保一票否决权，定期召开部门碰头会，检查第一审批权落实情况；坚持“先环评，后审批建设”的原则，任何项目未经环境影响评价，一律不得审批。对竣工项目做到“4个不验收”，即污染治理方案未经审查同意的项目不验收；环境监测报告不合格的不验收；污染防治设施达不到国家规定标准和环境质量要求的项目不验收；排污口整治不到位的项目不验收；落实主动巡查、跟踪检查、随机抽查、重点督察等“4查机制”，实行全程监督，严密监控废水废气稳定达标排放，从根本上控制了新污染源的产生。

　　在环保队伍建设中，沂水县环保局定期开展业务和理论的学习，提高综合素质，增强创新实践的真本领，提高环境重大突发事件预警和处理能力、环境综合管理能力、服务经济社会发展的能力，真正成为环保工作的行家；同时，加强依法行政，规范执法，提升执法理念，切实将“群众利益无小事”贯穿始终。对环境违法案件一查到底，严肃处理，真正使环境违法者不仅无利可图，还要在经济上付出沉重的代价。

　　沂水县通过大力开展环境综合整治行动，在环境执法、环境监测、环境管理工作等方面取得突出成绩，先后获得全国打击环境违法行为先进单位、全省环境执法规范化先进单位、全市市县长环境目标责任制一等奖等荣誉称号；也为全县人民打造出了一个人与自然和谐发展的生存环境。