盐田港拟申报保税港区

　　获准后将成为国内第四个；有人认为香港15%的货源会因此转移到深圳

　　本报深圳讯记者宋毅报道：记者前日在首届“深圳国际物流暨供应链管理博览会”论坛上获悉，深圳市政府正未雨绸缪，拟向广东省和国家申报盐田港区设保税港区。若申报成功，盐田港将成为继上海洋山、天津东疆以及大连大窑湾之后的内地第四个保税港区。

　　申请资格须区港联动

　　据深圳市保税区管理局副局长谢建民介绍，申报保税港区，需要该港口业已完成保税区、保税物流园区、出口加工区的一体化运作，即达到“区港联动”或具备申请“区港联动”资格，且对外贸易发达。

　　保税港是指在“区港联动”的基础上，将保税区、保税物流园区、出口加工区的政策覆盖到港区，实施区港一体化运作，在港航、贸易、物流、出口加工等方面实行更加便利开放的政策。目前保税港区主要税收政策包括国外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。而保税港区则具备港口、物流、加工、展示四大功能，并可发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务，是具有自由港特征的特殊经济区。

　　获准后吞吐量超香港

　　深圳海运协会人士称，如果类似自由贸易港性质的深圳保税港区计划得到中央批准，将可极大地改变目前港口的传统、单一经营方式。可发展保税仓储、商品展示、包装、国际中转、国际配送和采购等高附加值业务，形成储供运销产业发展链。而作为应对和衔接，深圳海关正在实行分类通关，即信任通关，信誉良好的企业，可以“提前申报、货到放行、事后递单”，加快深圳的海运通关速度。

　　据悉，2005年深圳全市港口吞吐量为1620万标箱，而深圳市的“十一五规划”中，到2010年，深圳港吞吐量将达到2600万标箱。有分析人士认为，深圳通过成立保税港区以及实施便捷通关，香港15%左右的货源大约450万标准箱将转移到深圳。照此计算，2010年深圳港的吞吐量将超过3000万标箱，超过香港目前2600万箱的年吞吐量。

　　西部港或用盐田模式

　　谢还介绍说，深圳申报的保税港区，是以东部的盐田港为主体。而西部的蛇口、赤湾及妈湾港的发展规划，可以遵循盐田港发展模式，在“区港联动”的推进下，向保税港区方向发展。

　　据介绍，西部港区正在积极发展前海物流园区，虽然目前该园区仍不属于保税区，但根据规划，将逐步建立成保税区。负责该区域开发的招商局集团有关人士表示，该集团将积极推进前海物流园区与西部港区的区港联动的申报。“在区港联动完成后，西部港区也可向广东省和国家发改委申请成立保税港区，而且假如盐田港区申报成功，其还可乘势，更加容易完成申报”。届时，深圳两大港区都将成为保税港区。

　　［相关资料］保税港区：特区中的特区

　　保税制度，是指经过海关批准，对进口货物暂不征税，采取保留征税权予以监管的一种制度。上世纪90年代，中国开始设置保税区，当时保税区主要有出口加工、转口贸易、保税仓储和商品展示四项内容，内容相对单一。本世纪初，出现保税港区概念，保税港区属于海关监管的特区，是特区中的“特区”，它包括港口和后方相连的一块陆域。不过，这个区域参照的是国际自由贸易区惯例，具有功能综合、政策迭加、区港合一的特点，相当于此前保税区、出口加工区、保税物流园区和港口的综合体。

　　(观宇/编制)