梁保华:进一步深化农村综合改革推进社会主义新农村建设

　　本报讯 11月2日，梁保华省长在响水县调研。他强调，要大力发展高效农业，促进农业增效和农民增收，进一步深化农村综合改革，为农村经济社会发展提供持续动力，推进社会主义新农村建设。

　　梁保华在盐城市委书记赵鹏等陪同下，首先来到响水县黄圩镇，深入田间村头和龙头企业，实地考察该镇浅水藕产业发展情况。浅水藕产业是响水县发展规模高效农业的主导

产业之一，目前全县共有浅水藕面积8万余亩，浅水藕龙头加工企业8家，年销售近10万吨。其中仅黄圩镇就种植浅水藕1.6万亩，拥有5家加工企业和近百个从事浅水藕营销的农民经纪人，带动了近4000农户。

　　在浅水藕加工龙头企业江源食品有限公司的收购现场，梁保华与前来交售的农民群众亲切交谈。“你家种多少地？今年的收成怎么样？能有多少收入？”黄南村村民王文超喜滋滋地告诉省长，他家今年种的粮食和油菜都丰收，除了粮食以外，种了5亩浅水藕，每亩藕可收3000斤以上，刨去农本，每亩至少可赚2000多元。梁保华听了，十分高兴。前些年，响水农民种植的浅水藕由于缺乏销路，最低时每公斤只能卖0.34元，不少农民甚至听任藕烂在地里不愿去收。现在江源公司等龙头企业每年种植前就与农民签订合同，承诺以每亩0.8元的保护价敞开收购，如果市场价格高于0.8元则随行就市，极大地调动了当地农民种植浅水藕的积极性。目前全镇通过“企业+协会+农户”的运作方式，已发展订单面积1.2万亩，其中江源食品公司一家就吸纳了100多个劳动力，带动了1400多农户致富。听了县乡负责同志的介绍，梁保华对龙头企业在发展高效规模农业中所起的作用大加赞赏，并要求当地政府进一步加大对龙头企业的支持力度，使之更好地发挥带动辐射作用。梁保华还嘱咐江源公司负责人说，企业发展了要更多地反哺农业惠及农民，要讲信用，按合同办事，与农民结成利益共同体，实现互利双赢。

　　黄圩镇云梯关村的一大片藕田里，村民们正忙着采藕。梁保华来到田头，拉着村民吴为军那沾满泥巴的手，亲切地与他话起了家常。吴为军说，他家除了种粮食以外，今年种了6亩半浅水藕，每亩最多可收到1700多公斤，光是种藕一项纯收入就在万元以上，另外养了猪、养了鸭，还有其它副业收入，两个孩子都在外地打工，收入也不差。“就这样，我家收入在村里也就中等偏上水平吧！”听了老吴的话，梁保华忍不住开怀大笑，他高兴地祝愿村民们的日子越过越美好。调研中，梁保华还对黄圩镇浅水藕产销协会在协调龙头企业与农民关系，为农民群众提供技术、信息服务等方面发挥的作用给予充分肯定。

　　随后，梁保华一行来到响水县运河中心小学，细察看教室、学生宿舍和学生食堂等设施，并与教师们亲切交谈。免学杂费政策有没有得到落实？对困难学生的“两免一补”有没有到位？免除学杂费后学校经费有保障吗？教师能不能按时足额领到工资？对于这些问题，梁保华十分关心。当听到满意的回答后，梁保华恳切地说，办好义务教育是各级政府的重要责任，实行免学杂费后，要完善农村义务教育经费保障机制，确保义务教育办学经费到位，确保每一个贫困家庭的孩子都有享受义务教育的权利。当前一定要认真落实好免学杂费的有关政策，千万不能一边免费一边乱收费。

　　梁保华一行接着来到小尖镇，认真了解小尖镇机构改革工作情况，并听取了响水县经济社会发展情况汇报，对响水近年来经济社会发展特别是新农村建设开局之年取得的成绩给予了充分肯定。梁保华说，建设社会主义新农村，发展农村经济是中心，农民增收是核心。发展农村经济必须解放思想、开阔思路，坚持从实际出发，发挥本地资源优势，大力调整农业结构，加快发展高效农业，积极扶持农业龙头企业，实行“一乡一业”、“一村一品”，培育新的经济增长点，千方百计增加农民收入，努力走出一条有自身特色、发挥自身优势的发展路子。梁保华强调，要进一步深化农村综合改革，为农村经济社会发展提供持续的动力。重点是搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政体制改革。乡镇机构改革，重点是转变政府职能，做到既减人、减事、减支，又增强基层工作活力，提高乡镇政府的服务功能和服务水平。农村义务教育管理体制改革，既要强化政府责任，建立稳定的经费保障机制，又要加强教育部门自身改革，提高办学质量。县乡财政体制改革，要着眼于理顺县乡政府的财权事权关系，完善财政转移支付制度，增强基层财政实力，加强规范化管理。总之，要通过深化农村综合改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制、政府保障的义务教育体制和覆盖城乡的公共财政制度，增强农村经济社会发展活力。 （顾雷鸣）