社团组织要坚守非营利底线

　　新华网北京11月4日电 4日出版的《新京报》发表了题为“社团组织要坚守非营利底线”的社论。社论谈到，据新华社报道，福建省商业联合会委托某策划公司直接联系各家企业，只要缴纳相关“工本费”，不必任何市场调查和信誉考评，即可授予落款为“福建省商业联合会”的各种荣誉称号牌匾，甚至连个别子虚乌有者，按价交钱也可荣膺“顾客满意消费承诺商店”的“金字招牌”。而在这场商业化运作的幕后，15％的提成则以管理费和会员费的名义，汇入该商业联合会的账户。

　　社论说，一个本该秉承最大诚信原则，以促进商业公平竞争与精诚合作，推动行业自律的公共组织，竟然蜕变成一个“金字牌匾的上游批发商”，这让人们不得不重新审视社团组织的应有定位和现实状况。

　　成熟的社会结构离不开社团组织。社团组织对于推动专业协作和增进社会和谐具有独特的功能。只要运作得体，社团组织完全可以成为政府管理的参谋、行业发展的推手、公众生活的益友。然而，这一切都必须建立在现代社团制度的非营利性基础上。正是因为其非营利性的公共属性，社团才得以区别于企业，在社会生产生活中居于相对超然的地位，受到国家法律政策的特别优待，博得公众的高度信任。

　　社论说，目前，我们的社团制度并不成熟，许多正式的社团组织脱胎于计划经济时代的公共管理部门，名义上属于民间机构或者行业自治组织，却带有浓厚的行政色彩。在这种现实下，强调社团的非营利属性，更具有特别的意义，否则，社团失范就会直接造成公共管理失信于民的公众观感。遗憾的是，社会上确有部分社团，利用这种交叉地带的“有利地形”，习惯游走于法律的灰色地带，对外实施管理时借重残余的公权力，承担责任时却自归于民间机构，在一定程度上造成了社团制度的混乱与无序。

　　社论提出，社团组织回归非营利性的公共属性，必须清晰定位社团的民间性质，加强社团的组织建设，规范社团组成人员的遴选规则，使社团真正成为民间自助或行业自律组织。到那时，一家商业联合会恐怕想向部分企业售卖荣誉牌匾，这种闹剧式的商业操作，也会因为伤及其他正当经营者的利益而变得困难重重。

　　同时，建议有关部门适时修订社团管理法规，大力发展各种民间自助和行业自律社团，力争形成竞争优势，在数量规模的基础上充分培育良好的社团文化，使得公众信誉度高的社会团体能够脱颖而出。最终通过社会选择机制，迫使那些自利性的暗中营利社团不得不退出公共服务体系。

　　另外，有关方面也应加强监督管理，一方面，积极扶持名副其实的公益性社会组织，为社会提供积极负责的公共服务，最大限度地填补公共服务空白；另一方面，有效切断某些自利性社团的营利性资金链，必要时甚至可以采取行政手段，在不必取缔该组织的情况下，引导自利性社团公开变更为企业，使其实至名归地转变为营利性社会组织，按照企业的生存法则获取利润，承担缴纳税收、雇主责任、雇员工薪等法律责任。（完）