郑州14万条狗才办910个证 政府拟限时补办养犬证

　　今报郑州讯 11月1日、2日，郑州市人大代表分为6组在早晚两个时段，分别暗访了郑州市5区养狗状况。昨天上午，参与暗访的人大代表和政府职能部门代表在一起座谈“狗事”，探讨政府该如何应对愈演愈烈的郑州“狗事风波”。

　　【“狗事”现状】

　　遛狗不牵狗，打疫苗的少

　　10月30日，5名郑州市人大代表联名向市人大常委会提交了有关尽快治理狗患的建议，呼吁尽快修订《郑州市城市养犬管理条例》。

　　11月1日、2日，人大代表在早晨6：30~8：00和晚上7：00~9：00两个时间段暗访时发现，随处可见遛狗者，大部分狗随处大小便，很多主人遛狗时不给狗拴狗链。代表们还发现一件因狗吓哭小孩、双方发生争吵的事情。

　　惠济区人大代表统计，他们发现的15只宠物狗，均未注册登记和年审，其中注射过疫苗的狗有3只。中原区人大代表调查的80多只狗大部分无证、无防疫，大型犬占1/3以上。

　　全市仅有十几个有效养犬证

　　郑州市执法局副局长孟志超说，郑州市现有犬只14万只以上。截至目前，全市只有910多只犬办有养犬证，且绝大多数养犬证因没有年审已无效，有效养犬证仅有十几个。

　　2003年至2005年，在郑州市疾控中心注射狂犬病疫苗的人数分别为1607人、2119人和3000人，呈上升趋势。今年上半年，郑州市注射狂犬病疫苗人数已达2450人。

　　【“狗事”诊断】

　　养狗条例跟不上趟

　　1.条例旧：中原区人大常委会城乡建设工作委员会主任任德福认为，现行的《郑州市限制养犬条例》已经不能适应现状。例如第8款规定“每户只准养一条小型观赏犬”，现在一家养2条、3条的很常见了。

　　2.办证贵：“新生儿上户口才六七块钱，给狗办个养犬证却要花3000元。”二七区人大代表王云说，养犬证费用高阻挡住办证步伐。

　　3.无主管：任德福说，按照规定，限养工作的主管部门是市政部门，公安、卫生、执法等部门也有责任协助。大家都在管，结果变成大家都不管。

　　4.意识弱：多数代表还提到，市民文明养狗、科学养狗意识薄弱，甚至执法人员都不了解《限养条例》。

　　四个办法应对“狗事”

　　1.尽快出台操作性强的养犬条例。今年4月，《郑州市城市养犬管理条例》已经经过人大常委会一审。昨天上午，该条例修订工作已经开始。郑州市人大常委会城建环保工委主任宋土旺希望市政局、人大法制局尽快征求群众意见，制定出符合群众利益和实际的新养犬条例。

　　2.办证费用下降，办证权下放。首先，代表建议根据郑州市居民生活平均水平确定办证价格。其次，把办证权从郑州市下放到各区、办事处、社区，养犬证属地化管理。

　　3.理清政府职责。郑州市人大秘书长赵英认为，现在应该由政府牵头理顺管理体制，分清职责。在新条例没出台之前，拿出临时措施，使乱养、滥养情况得到抑制。

　　4.狗协发挥倡议作用。王云建议利用现有各类养狗协会的影响力，在养狗者中多提倡文明养狗的理念和方法，争取更多的养狗者负责任地养狗。

　　其他代表还提出在繁华地区禁养，迁走北闸口猫狗市场等意见。

　　【政府措施】

　　拟限时补办养犬证

　　据悉，11月2日，郑州市政府已经通过了郑州市执法局的建议，下文要求执法局牵头协调公安、卫生、市政等部门制订详细的“狗事”方案，联合行动。

　　执法局建议首先要降低养犬证办理费用和年检费用，然后帮助没办养犬证或养犬证没有按时年审的养狗者在限期内到所在办事处办理养犬证或年审。建议期限是60天，对按时办证、年审者减免费用，对逾期不办理养犬证的没收无证犬只并罚款，养犬者持罚款发票领狗。

　　联合行动将严格执法，重点治理无证犬、流浪犬，尤其是在公共场所的大型犬、烈性犬。

　　电子狗牌100多元一套

　　孟志超拿出一套电子狗牌管理工具。这套工具100多元，其中有一个IC卡狗牌，戴在狗身上，执法人员用手持机一扫就知道这狗的品种、户主、防疫、年审等情况。

　　他说，这种电子化管理比较先进，如果能实行，可以让物价局核定价格，他们只收成本费。