[换届点题采访]如何认定破坏选举行为

　　读者点题

　　武汉市江夏区法泗镇读者汪亮：近年来在基层选举中，以贿赂、暴力等非法手段干扰、破坏选举的现象时有发生，有的还涉及家族势力、宗教势力甚至黑恶势力。现实中，这些行为往往通过“暗箱”操作，或是打“擦边球”，不容易界定。我们怎样对破坏选举的行为进行有效制裁呢？

　　记者采访

　　为了保障选民和代表自由地行使选举权和被选举权，保证选举的真实性、公正性、权威性，必须切实防范和及时处理破坏选举的行为。省人大常委会代工委主任张牢生介绍，选举法第五十二条对制裁破坏选举的行为作了明确规定，其惩处分三个层次：一是构成犯罪的，依法追究刑事责任；二是对尚不构成犯罪，但违反治安管理处罚法的，依法给予治安管理处罚；三是对于违反纪律的行为，主要是国家工作人员，按照规定给予行政处分。其中对于以违法行为当选的，当选无效。

　　张牢生说，处理选举中的违法行为，是一项政策性很强的工作，需要掌握好三个界限：一是罪与非罪的界限。涉及选举的犯罪，包括妨害选举罪和打击报复罪，其中贿选的认定较复杂。既不能把一般的人际交往扩大到贿选，也不能让真正的贿选行为逃避法律的制裁。二是违法与违纪的界限。违法要承担法律责任，违纪要承担纪律责任。对于国家工作人员来说，违法也构成违纪，要同时承担法律责任和纪律责任。三是故意违法与工作过失的界限。在选举工作中，有的故意伪造选举文件、虚报选举票数；有的则是因工作失误、粗心大意而造成错发选举文件、错报选举票数等问题。两者之间有本质不同，应当区别处理。（记者赵良英）