治安满意率96%的背后

　　烟台市公安机关“抓基层打基础”建设初战告捷。烟台市公安局政委韩良波告诉记者，今年1至9月份，全市刑事案件发案率同比下降17.83%，治安案件下降18.37%，严重影响群众安全感的入室盗窃案件下降41%，92%的城乡基层单位未发生刑事案。最近统计部门进行的一项民意调查显示，今年以来群众对烟台的社会治安满意率达到96%。

　　1665名民警扎根社区农村

　　在开展基层基础建设中，烟台市公安局首先对社区和农村的警务机制进行了改革，使大量民警沉到基层，深入农村，扎根社区，建立了形式多样的警务室。

　　居家式警务室：就是按照每名民警管辖1000户或3000实有人口的标准，在居民小区选择适当位置建设，民警可以携带家属入住，24小时工作、生活在警务室。

　　搭档式警务室：主要在居民区与商业区交错、治安较为复杂的区域设置，实行一区两警，或由新老民警搭档，或由民警和社区保安队员搭档。

　　团组式警务室：主要在商业集中区、车站码头等治安情况特别复杂的区域设置，实行一区多警，24小时轮班值勤。

　　包片式警务室：主要在农村地区设置，选择交通便利、人口较多、治安复杂或经济基础较好的村庄设立，固定民警分包，辐射几个村庄，包片民警组织、带领治保主任、巡逻队员等群防群治力量，合力做好各项治安管控工作。

　　四种模式的警务室相互链接，使全市治安管理实现了“全方位覆盖、全时空防控”。据统计，全市目前已设立社区警务室326个，农村警务室178个，1665名民警扎根社区和农村警务室，社区和农村保安队员8514人，治安志愿者17825人，加上企事业单位等出资招收的安保力量，全市专职安保人员达到3万余名。

　　暂住人口不再是治安盲点

　　近年来，随着烟台经济的快速发展，大量外来务工人员不断涌入。打工潮在繁荣烟台经济的同时，也带来了大量的社会治安问题。据统计，流动人口犯罪所占比例高达70%，高峰期超过80%。

　　烟台市公安局对症下药，制定了暂住人口管理暂行规定、房屋租赁管理试行办法等规章制度，并在县级建立暂住人口管理中心，镇级建立暂住人口管理站，形成了一套严格的管理机制和信息化管理网络。

　　外来打工和经商人员暂住后，派出所迅速建立房屋租赁资料、函调资料、特种行业从业人员资料、重点控制人员资料、履历照片、指纹、笔迹等档案，有犯罪或违法行为的，都被录入微机。对用工企业，督导其成立外来人员管理办公室。对出租私房者，由房主与管理站签订治安协议，明确责任和义务。对租赁房屋实行“以房管人”。公安机关与税务、工商、房管等部门合作，建立一体化的管理格局。

　　公安机关与工业园区和企业合作，对外来务工人员全面实行亲情式公寓化管理。目前全市已建立暂住人口公寓832处，有8.5万名外来务工人员纳入集中管理，公安机关定期邀请专家学者为其授课，教育他们学会用法律手段维权。

　　科技织就天罗地网

　　烟台通过实施以110指挥中心为龙头、以社会治安监控系统、旅馆业治安信息管理系统、GPS卫星定位系统等6大技防系统为主体的全面覆盖科技强警工程，已经构筑起了社会治安的天罗地网。今年以来，全市安装GPS卫星定位系统、电视监控装置和防盗报警装置的要害部门、重点单位和复杂场所的刑事发案率下降65%。

　　烟台市公安局还在全省率先建立了由市局、县局、监控点三级互联互动、四层监控系统和分布在全市的620处监控点组成的治安交通监控系统。被盗抢的机动车、网上通缉人员、犯罪嫌疑人、治安危险人物，经过监控点会被隐藏的摄像机抓拍，传输到电脑中，识别系统自动将图像与资料库中人像进行比对，在几秒钟内作出判断，电脑自动发出报警信号，卡点民警可对嫌疑车辆和嫌疑人员进行有效控制。据统计，今年以来，该系统帮助民警破获盗抢机动车案件164起，破获各类刑事案件1523起，查处治安案件1638起，抓获违法犯罪嫌疑人2948名。