落实“奖励少生”代替“处罚多生”

　　本报记者 米娜

　　在刚刚过去的“十五”时期，我省的人口计生工作取得了突出的成绩，为振兴老工业基地和构建和谐龙江创造了良好的人口环境。全省人口出生率、人口自然增长率分别由2000年的9.43‰、3.93‰下降到2005年的7.87‰和2.67‰，均低于全国平均水平。以“奖励少生”代替“处罚多生”这一政策自从实施以来，转变了农民的生育观念，扭转“越穷越生、

越生越穷”的恶性循环，提高了农民生活水平和生活质量。日前，记者就此问题采访了省人口计生委主任郑德清。奖励扶助金发放直接到户

　　我国确定从今年开始，在5个西部省份和黑龙江等9个中部省份的部分地市，开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作。今年全省为28537人响应党的计划生育号召、居住在农村、年满60周岁、只有一个子女或两个女孩的老人落实了计划生育奖励扶助制度，每人发放了600元的奖励扶助金。兑现独生子女父母奖励费9647万元；同时，放弃二孩指标一次性奖励300元的兑现数量不断增多，奖励扶助金和独生子女父母奖励费等采取“直通车”的办法直接发放到了老百姓的手中。

　　“国家还惦记着我们这些最早响应国家计划生育号召的老人，给我们发放养老‘退休金’，使我们老有所依，也使我们更加相信跟着共产党走没错。”在得知即将得到每年600元的农村计划生育奖励扶助金的消息时，目前和老伴一起靠惟一的儿子养活的齐齐哈尔市铁锋区铁锋镇宛屯村71岁的村民崔兴发高兴地对记者说。省人口计生委和省财政厅组织实施的对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助试点工作在齐齐哈尔市启动，该市将有约5000位农民在6月底之前领到第一笔奖励扶助金。“奖励少生”代替“处罚多生”

　　郑德清说，制定这项制度，兼顾了农村计划生育家庭的长远利益和现实利益，是对以往人口和计划生育政策的完善，具有鲜明的政策补偿性和导向性，是着眼于鼓励农民实行计划生育、更有效控制农村人口增长、稳定低生育水平而采取的利益导向政策。对当年响应国家号召只生一个孩子或两个女孩、现已进入老年的农村夫妻发放奖励扶助金，帮助他们缓解生产生活和养老方面面临的困难，使他们切身感受到党和政府的温暖，觉得响应国家号召，政治上有地位，生活上有帮助，经济上有实惠。这将起到很好的引导作用。以“奖励少生”代替“处罚多生”，有利于引导农民转变生育观念，少生快富，扭转“越穷越生、越生越穷”的恶性循环，提高农民生活水平和生活质量。

　　下一步，要按照中央和省委的要求，进一步增强统筹解决人口问题的能力，强化人口和计划生育依法行政责任制，争取群众对人口和计划生育工作的满意率达到85％以上；实现计划生育优质服务新突破，满足育龄群众不断增长的计划生育、生殖健康需求；推动计划生育利益导向机制建设有新飞跃，兑现法律法规规定的各项奖励优先优惠政策，全面推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，建立计划生育特殊困难家庭救助制度，积极建立城乡一体的计划生育利益导向机制，确保实行计划生育的家庭社会上有地位，经济上得实惠，养老问题有保障。