建设节约型社会 走新型工业化道路 嘉兴连出新政 谋求绿色发展

　　赵晓 徐建平 陈嘉煊

　　本报讯浙江省嘉兴市政府近日接连出台《嘉兴市发展循环经济建设节约型社会的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《建立走新型工业化道路评价体系的意见》(以下简称《评价意见》)，以全力推动全市经济增长方式的转变，大力改善当地生态环境。

　　地处江南水乡杭嘉湖平原的嘉兴市，近年来经济总量快速增长，所辖5个县(市)均列入“全国百强县”。尽管全市环保工作不断取得长足进展，但随着排污总量的增加，当地环境容量已趋饱和，环境压力日趋加大。基于以上市情，嘉兴市政府出台了上述两个文件。

　　《实施意见》制定了到2010年全市发展循环经济建设节约型社会的具体目标，其中万元GDP能耗要比2005年下降20％，规模以上工业企业用水重复利用率提高到75％，城镇生活污水集中处理率达到80％，工业园区内工业企业实施清洁生产的比例不低于50％。在各责任单位中，环保局仍然是主要责任单位之一，如全面推行清洁生产，引导和鼓励企业开展ISO14000环境管理体系认证，严格执行“三同时”制度，促进污染项目集中治理、达标排放工作，以及开发区生态化改造，发展生态农业，倡导绿色消费，加强生态建设等，均由环保部门牵头或参与。

　　《评价意见》的评价对象是各县(市、区)政府和全市国有及销售收入500万元以上的制造业企业。其中，对于制造业企业的评价指标分计分指标和否决指标两类:计分指标由亩均增加值、亩均应缴税金、亩均劳动报酬、亩均利用四项指标组成；否决指标由单位工业增加值综合能耗和单位工业增加值主要污染物排放强度两项组成。对所辖各县(市、区)政府评价则采用亩均工业增加值、亩均应缴税金、全员劳动生产率、人均劳动报酬、单位工业增加值综合能耗和单位工业增加值主要污染物排放强度等六项指标，构成综合评价指标体系。在评价期间，单位工业增加值主要污染物排放强度指标违反环保法律法规受到环保部门处罚的，或因企业原因发生环境污染事故或因企业环保原因发生群访或群体性事件的，采取环保一票否决制。据悉，评价结果将与市级涉企扶持资金，全市、市区十大突出贡献工业企业和优秀企业经营者评选，推荐和评比省、市劳动模范，对县(市、区)政府目标责任制和工业经济发展目标考核及企业新上项目的供地等相衔接挂钩。如市本级综合得分在平均值以上的工业企业，将在市级涉企扶持资金方面获重点倾斜和优先支持；未达到指标值相应标准的企业，其新建项目供地将受严格控制等。

　　《评价意见》规定，评价结果将以由13个部门组成的工作领导小组名义，每半年通过报纸实行分级公布一次；各等级评价结果前10名和末10名同时在电视上公布。一票否决的企业也将对外进行公布。