严控污染项目 发展生态经济 环保列入考核 黄山三步棋解开发展结

　　本报记者 李世东 原二军

　　生态旅游城市如何在保持好生态的同时求得更快的发展？面对这个矛盾，安徽省黄山市通过走好严控污染项目、发展生态经济、环保列入政绩考核“三步棋”，解开了许多靠生态旅游起家的城市在发展经济过程中都曾遇到的“结”。

　　黄山明确提出发展工业项目必须做到“三个围绕，一个不上”，即围绕旅游商品、山区资源、高新技术开发大力发展工业，坚决不上一个污染生态环境的项目。去年，一个福建客商打算在黄山市徽州区投资近1亿元兴建一个中型钢厂，项目如果上马，可实现产值7亿多元、利税2000多万元，并提供数百人的就业岗位，然而因为带来的污染会严重影响周边环境，这一项目毫不犹豫地被否决。“十五”期间，黄山否定掉的类似这样有污染或生态破坏的工业建设和区域开发项目37个，关停了18家污染严重的工业企业，剩下的工业企业一律要求进入园区，实施集中治污。

　　黄山市委、市政府结合当地优势，实施了“443”行动计划，即依托当地的旅游、文化、生态、物产四大资源，大力推进以生态旅游、新型工业以及生态农业为主的生态经济发展，走以生态求发展、以发展促保护的和谐发展之路，并已经取得了初步的成效。在有着“安徽旅游第一村”美誉的黄山区汤口镇山岔村上张村民组，依托观光型旅游与农家乐旅游，每年全村村民旅游农业收入人均达4万元左右，此外还可以从村集体旅游收入中获得近万元的红利。

　　黄山市委、市政府坚持环保工作由“一把手”亲自抓、负总责，各级政府都把环境保护目标和措施纳入国民经济和社会发展规划及年度计划；市政府与区县政府签订了“十一五”环境保护目标责任书，将环境保护工作任务层层分解，落实到各级各部门；明确各级各部门的污染物总量控制等各项环保工作的具体指标，组织实施年度考核，将环保目标完成情况列为评价和考核各级政府、相关部门和干部政绩的重要内容，并实行评先创优环保一票否决制。

　　2005年10月，黄山提出了创建国家环保模范城市的目标，并以创模为抓手，进一步建设生态大市和现代化国际旅游城市。为确保实现这个目标，促进经济社会协调发展，黄山市委、市政府表示，环保“三步棋”将继续走下去。