河北对接京津 倾力打造路网

　　本报记者刘丽普 庞永力 李彦宏 邓学军 刘玲

　　核心提示

　　———廊坊市正与京津相关县(区)紧密合作，把所有连接京津的通道建设成二级以上公路，通道将从现有的8个增加到21个。

　　———第二条京张高速公路在不久的将来会成为现实；在“十一五”期间，张家口将斥资200亿元打造京津冀都市圈路网。

　　———年内，连接承德和北京的京承高速公路将全线通车，大大缩短两个城市之间的相对距离。

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　　我省多个城市正在努力打通融入京津大城市的交通通道。

　　当前，京津冀都市圈区域发展已被列入国家规划，天津滨海新区被批准为国家综合改革试验区，京津冀都市圈正成为最具发展潜力和活力的地区。而打造连接这个“大都市圈”的交通线路，便成为河北、北京、天津的各大城市十分迫切的需要，一个贯穿京、津及我省廊坊、承德、张家口等市的无障碍交通圈正在形成。

　　■廊坊

　　连接通道升为二级以上 接口将由8个增至21个

　　"十一五"期间，廊坊市将投资200亿元，通过与京津相关县(区)的合作，全力打造京津廊地区无障碍交通圈，与京津的连接通道全部升为二级以上，接口也将由8个增至21个。

　　记者从廊坊市交通局了解到，廊坊所辖11个县(市、区)中有9个与北京、天津接壤，地缘里程233.8公里，尤其是三河市、香河县、大厂回族自治县，全境镶嵌在京津之间。但是，廊坊市的公路基础设施与京津尚存在着较大差距：京津有道路的地方，廊坊部分还未接通；已接通的道路，廊坊部分路等级偏低。

　　为着眼于京津冀协调发展，全面接轨京津，廊坊提出"两带一轴一中心"的经济发展新战略布局：沿密(云)涿(州)高速公路开发建设环北京产业带，沿廊泊(头)公路开发建设环天津产业带；沿廊沧(州)高速公路建设中部特色产业轴；以城市功能开发为中心，建设廊坊中心城市。为了使公路交通成为区域合作的"金钥匙"，7月份，廊坊市与北京市、天津市共同成立了"京津冀路网联系会"、"廊坊天津(静海)交通发展论坛"，定期洽谈协商，加强双方在路网方面的沟通与合作。

　　廊坊与京津路网对接将分两个主方向，三河市、香河县、大厂回族自治县、固安县、广阳区亲近北京；安次区、霸州市、文安县、大城县联姻天津。京津有路廊坊没有的，将迅速打通；京津公路等级高廊坊等级低的，将尽快改建到同等水平；廊坊境内所有通道全部建设成二级以上公路，接口由8个增至21个。增加后的21个接口中，李大线、马皇线、平香线、采留线、廊万线、106线单独与北京相连；香务线、香北线、东高线、112线、霸杨线、陈大线与天津相连；102线、侯潭线、唐通线、103线、104线、武榆线与北京、天津相连。

　　"十一五"期间，廊坊公路建设总投资要比"十五"期间翻三番，高速公路将突破300公里，将实现"县县通高速、县城通一级路、乡镇通二级路、村村通油路"的工作目标。

　　(本报记者庞永力 通讯员刘冰)

　　■张家口

　　200亿元铺路倾力融入北京网络

　　在"十一五"期间，张家口计划斥资200亿元打造京津冀都市圈路网。

　　说起张家口与北京的交通来，张家口市交通局的一位官员幽默地对记者说，"条条大路通北京"。记者了解到，由于京张特殊的地缘关系，造就京张的路网先天就有着千丝万缕的联系，而今，当地更是围绕着北京的路大做文章。

　　目前，京张间从高速到国道、省道、县道均有相衔接的公路，分别有京张高速、国道110线、国道109线、省道滦赤线、省道京蒋线、县道东镇线等，这些公路历年来为京张间的人员、货物流通、经济的交流起着举足轻重的作用，但是与北京的公路相比较起来，张家口与其相衔接的路段还普遍存在技术等级低、路况差等弱点，直接影响和制约着本地的经济发展。

　　记者看到，张家口市交通局局长张富强所撰写的《张家口在京津冀都市圈综合交通网络建设的研究》中写道：在"十一五"期间，张家口计划斥资200亿元打造京津冀都市圈路网，而其中更多的是为更好地融入北京路网运筹帷幄。

　　在该计划中，高速公路计划建设有四项，其中重要的一项便是京张的京化高速公路，北京界到化稍营段，该条高速公路主要用于缓解京张高速的通行压力，同时也是一条西北资源及晋煤东运的新通道。据介绍，该条高速公路的建设，将解决京张高速公路河北段的交通拥堵问题，保障国道主干线和西北大通道的畅通。

　　之外，一般干线公路建设项目有11个，在11个建设项目中，将京张间相衔接的公路除110国道之外，其他4条公路均被列到了建设规划中：

　　国道109线京冀界至太平堡段。国道109线作为张家口市通往北京的两条国道之一，是张家口市通往北京的一条重要干线，目前张家口路段为三级公路，而北京规划的国道109线为一级公路，因此该条公路计划建设路段将进行升级改造。

　　京蒋线蒋家堡至京冀界段、滦赤线赤城三岔口至北京界段，该两条公路与北京规划建设的昌平至京冀界一级公路相连接，但该两条公路均为三级公路，而且山体滑塌严重，危及行车安全，因此，被列在了计划建设的干线公路行列。

　　县道东镇线，怀来东花园至镇宁堡，北京规划修建的雁翅至康庄一级公路经过张家口市境内的县道，目前为三级公路，规划升级改造。

　　张家口市交通局的一位负责人介绍，由于张家口市处在京、冀、晋、蒙交界处，担负着连接京津、沟通晋蒙、支持沿海、开发内陆等不可替代的枢纽作用，而更好地融入首都北京的交通路网，无疑对发挥张家口市特殊的区位优势起着至关重要的作用。

　　(本报记者李彦宏)

　　■承德

　　到北京行车时间将缩短两小时

　　省交通厅今年初步安排承德市各级公路建设计划投资23.22亿元，其中高速公路项目3项，计划投资13.2亿元，其中一项就是续建京承高速公路京冀界至承德段。

　　京承高速公路(河北段)起点京冀交界司马台长城，终点承德市南出口公路枢纽，全长77公里。路基宽24.5米，设计行车速度为80公里/小时，总投资27.6亿元。去年底，承德市区至偏桥段68.5公里实现试通车。目前，剩余8.6公里路基、桥涵工程已基本完成，与北京交界的司马台隧道业已贯通，年内承德市路段全线建成。

　　据了解，京承高速公路北京方向二期工程(六环到密云段)于今年10月开通了，三期工程(密云到承德市交界段，共62公里)明年"五一"前完成立项，目前正在进行相关审批，北京方面表示今年强力推进开工。

　　京承高速公路全线通车，将会给承德带来极大的发展机遇，承德与北京山水相连的"血缘关系"将凸显出来。京承高速公路建设管理处办公室主任徐广德对记者说，京承高速公路全线贯通后，从北京到承德将仅需一个半小时，这将比现在的行程缩短近两个小时甚至更长时间。

　　对此，徐广德解释说，首先从行车里程上缩短了，由原来的103公里缩短为76.706公里；其次，行车时速提高了，由原来的40公里/小时提高到80公里/小时；还有就是行车干扰减少了，路面的标准提高了。而最明显的将是对承德的经济发展有极大的促进作用。北京人可以到承德来买房，作为北京人度周末的理想地，自驾车到承德旅游更是方便了许多。承德的农产品早晨采摘后，中午就能摆上北京人的餐桌。有了交通的拉动，承德将与北京互生互长，密不可分，建立起真正的"血缘关系"。

　　今年承德市各级公路建设计划中，另外两项高速公路项目都是计划新开工建设项目，为长(春)深(圳)公路承德至唐山交界段(以下简称承唐高速)和长(春)深(圳)公路平泉(辽冀界)至承德段(以下简称承朝高速)。此外，计划中还包括一般干线公路建设项目5项，计划投资6.23亿元；各级农村公路建设共安排1132公里，计划投资3.79亿元。其中通村油路工程854公里，计划使160个行政村通油路。

　　早在2004年10月，省公路建设方面的专家就对承德市未来高速公路布局规划进行了充分论证。专家们一致认为，承德是冀东北地区连接周边四省市(京津辽蒙)的重要交通枢纽，华北地区连接东北老工业基地的第二大通道，内蒙古中东部地区重要出海走廊。省交通厅还确定了承德市提出的以市区为中心，以外环为起点，呈放射型的8条段高速公路(一环八射)布局规划，包括市区环城及京承、承唐、承朝、承秦、承赤、承张、承津、承围(围场)高速公路，总建设规模约800公里。这些项目的实施，将实现承德与周边大中城市有高速公路相连，市区及各县(区)城半小时内上高速公路的目标，赶上全省高速公路大发展的步伐。

　　另外，交通部制定的国家高速公路路网规划已经国务院正式批准。此规划中将长春至深圳(纵三)、大庆至广州(纵五)两条高速公路安排在承德交汇，承赤、京承为大广高速路一部分，承朝、承唐为长深高速路一部分。此次国家高速公路规划的调整，承德特殊的区位优势已见端倪，这对承德的高速公路建设乃至经济和社会发展十分有利。

　　目前，承德市交通局已成立承秦、承赤高速公路筹建处，正式展开这两条高速公路项目前期工作，并在积极落实项目前期工作资金。今年完成方案论证，力争2008年上述两条高速公路中有一条能够开工建设。

　　(本报记者邓学军 通讯员刘春辉)

　　■保定

　　5年投资437亿元打造"高速公路港"

　　在打造京津冀都市圈的大背景下，保定市同样"不甘落后"，正在努力打造京津冀都市圈中的"高速公路港"。记者从保定市交通局了解到，保定在5年内计划投资437亿元，完成保沧、廊涿、张石、大广、保阜、荣乌等6条(段)高速公路724公里和550公里连接线的建设任务。届时，保定的高速公路网密度将达到4.3公里/百平方公里，形成"三纵三横一环"的高速路网布局。

　　在这个高速路网布局中，"三纵"是指大广、京石、张石高速曲阳至涞水段。"三横"是指廊涿高速及张石高速涞水段至涞源段、保津高速及荣乌高速。"一环"则表示张石、保阜、保沧、荣乌高速和京石高速相连。"三纵三横一环"的高速路网通过与京珠等四条国家高速公路网有效连接，成为华北的"高速公路枢纽港"。

　　据记者了解，目前，通过已有的京石高速和保津高速，已经可以方便地从保定市区到达京津两地，这个高速路网的重要意义则在于，在保定市区周边形成通畅的路网，使来自周边县市的车辆更方便地往返于京津。

　　目前，在建项目有保沧、张石、廊涿三条高速路段，开展前期工作的有荣乌、保阜、大广三条高速路段。高速路网一旦形成，除安国和博野两县市外，保定境内所辖其他20个县市均有高速路通过，并且各县5-25分钟内可实现与高速路的对接。

　　举个例子说，徐水西部的土特产品如草莓、柿子等可直接上高速运出，比现在经过县城后再上高速少走25公里，每辆车每次省油费15元以上。

　　"三纵三横一环"的高速路网布局可实现保定中心城市到所辖各县市60分钟经济圈，与京、津、石、沧的100分钟交通经济圈，有效拉动经济腾飞。

　　专业人士认为，该布局将带动包括保定东南的纺织、皮毛、汽车配件隆起带，东北的箱包、服装、包装印刷隆起带和西部的旅游、矿产、建材隆起带在内的三大经济隆起带。高速路网建设还将托起城市、物流、城乡、农业四大经济圈，使保定更好地融入京津冀都市圈和环渤海区域，为长远发展提供广阔的空间。

　　(本报记者刘玲)

　　专家观点

　　交通是经济发展的基础

　　有专家认为，京津冀北区域交通网总体布局存在着设计缺陷，铁路与公路网络都以核心城市为中心向外放射，以致周边省市的交流必须通过北京枢纽或天津枢纽，为北京、天津两市带来了大量的过境运输，干扰了城市内部的交通组织效率。在已有常速交通网络基础上，应该实现高速交通网络———高速公路、高速铁路、轻轨客运系统建设的突飞猛进。这样才能实现京津及周边区域的联系愈益便利，城际交流日益活跃，客货交流量不断增长。这些都是京津冀区域经济一体化发展的必然结果，也是环渤海区域经济发展必要的基础条件。

　　河北经贸大学经济研究所副研究员田学斌认为，在京津冀一体化过程中，交通是基础设施，只有交通便利了，才能方便客流、物流的交流。因为，一个理想的经济圈的辐射半径有多长，往往并不完全取决于其地理位置上的距离，而在很大程度上是取决于交通，人们常说的“一小时经济圈”、“两小时经济圈”就是这个道理。

　　田学斌说，交通的畅通，只是实现京津冀一体化的第一步。我们还应该立足于便利的交通，面向京津，发展、发挥自己的特色与产业优势与大城市接轨；或利用交通优势，吸引、转移京津的产业，从而带动一个城市和相关产业的发展，实现共赢。“其实，接轨的不仅是产业方面，现代化的服务水平也应该与京津看齐。”他特别强调说。

　　(本报记者刘丽普)

　　记者感言

　　交通畅通只是京津冀融合的破题

　　本报记者 胡印斌

　　交通的问题是个"老话题儿"，谁都知道通行的要紧。早在秦始皇的时候，就在全国修"驰道"，以拢紧广大疆域之间的联系。自古而然，今天当然也不例外。

　　河北环抱京津，地处畿辅。特殊的地缘特征，特殊的通行诉求，使得一个似乎简单的交通问题具有了特殊的意义。其交通网络的编织，既要考虑到省内的沟通，也必须围绕京津做交通，或者说，京津冀三方的交通，更应该从一体化的思路去考量。

　　我们认为，就目前情势看，这个特殊的意义就在于，交通的畅通只是京冀融合的一个破题，一个开始；更要紧的是，基于交通之上、之外的北京天津与河北全方位的沟通融合。

　　今年10月21日，吴良镛领衔的课题组发布《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》，提出"首都地区"和"新畿辅"，代替几年前提出的"大北京"概念。在吴良镛先生领衔的规划中，所谓交通，只是实现北京、天津与河北和谐发展的基础；而"首都地区"、"新畿辅"等概念的提出，也更多体现在几方在沟通合作上的平等对话。

　　作为一位已经84岁的老人，吴良镛先生长期关注北京与周边地区的协调发展，拳拳之心，令人感佩。老人家如此，也正体现了那一代学人做学问的"烟火气息"；当然，也充盈着先生对斯地斯民的情怀。

　　我现在还记得，几年前"大北京规划"设想刚提出来的时候，社会各界给予了热烈的回应。按照先生一贯的思想脉络，我当时理解，所谓"大北京"，应该是北京和北京周边地区经济社会的协调发展；确切说，就是北京也必须带动周边的河北共同发展。这既是北京的责任，也是其可持续发展的基础。

　　可惜的是，这个本来很美好、很和谐的规划，硬是被一些人弄得变味了。在相当一些官员、学者那里，"大北京"的蓝图，只有北京，并无河北；北京清晰可辨，而河北则只是一圈模糊的存在。

　　其后，舆论上谈论很多，实际上行动很少。公众的印象中，是北京越来越和谐健康，而河北则多少有些落寞；或者只是希望北京能不能"生态补偿"，多一些"产业转移"，能不能把"第二机场"建在廊坊……

　　及至前不久，一份关于京津贫困带调查报告的出笼，才把河北的贫困真切地展现在世人面前，原来大北京周边竟然还有珠串一样的24个国家级贫困县、270万贫困人口！当然，报告的视角还是北京视角：如此大患将会对北京的安全形成威胁，云云。实际上，河北的穷困由来已久，且一直得不到切实解决。众多专心于排列现代化时间表的学者，大概并不了解、也不屑于了解这些地区真实的人生罢。畿辅之地，难道只应该深沟巨堑、长作腹地？

　　所以，吴良镛先生提出"新畿辅"，构想很好，一些提法也明显带有一以贯之的和谐意味："在交通方面，将北京规划的七环路向外扩大至京冀交界处，连接涿州、固安、廊坊等小城镇，缓解中心城市压力。""京津冀地区的发展应以京津走廊为枢轴，以环渤海湾的'大滨海地区'为新兴发展带，以城镇密集地区为传统发展带，以燕山和太行山区为生态文化带，构筑'一轴三带'的空间发展格局。"

　　可见，从河北方面讲，我们应该在密切与北京、天津的交通"有形联系"之外，扩大经济文化等"无形联系"，抓住机遇，发展自我。我们期待出现北京、天津和河北"三赢"局面的出现。