胶州：40万农民用上安全廉价药

　　短短几年时间，胶州兴办了3家药品批发企业、2家连锁企业，81家单体药店，66家连锁门店，144家药品供应点，镇村覆盖面达到了100%。如今的胶州农民，足不出村就能买上安全、放心的药品。

　　购进药品要留存“两证”

　　胶莱镇位于胶州、平度、即墨、高密四市交界，常有游医药贩出没，一些不法经营者瞅准了药品这个行当，从非正规渠道购进药品，无证经营一度比较猖獗。十里八乡的农民赶集时经常看到，一伙子人扯个横幅摆个摊，拿喇叭一吆喝，药品当成普通商品卖，多是些过期失效的药品，不少农民花了冤枉钱，还延误了病情。

　　镇卫生院社防组长逄礼堂说：“过去镇上有几个大药贩子，专靠倒卖药品发财，刚开始骑摩托车挨个村送，后来慢慢成了气候，个别卫生室、个体诊所图便宜，从他们手中购进药品，质量很难有保障。药监局连续查了几个药贩子，市场比以前规范多了”。原来，药监部门成立以后，把农村药品市场作为整治规范的重点，根据群众举报和平时专项整治中掌握的线索，集中时间、人力、物力，一举端掉了几个无证经营的窝点。仅在南顶子村某个体药贩的家里，就查处了大宗药品，衣柜里、仓房里、甚至猪圈里，琳琅满目的药品足有300多个品种，价值17万多元，让人触目惊心。突破重点案件，加上专项整治和集中统一行动，有力地打击了无证经营的嚣张气焰，市场从“混沌”到“大治”。

　　老百姓买药就图个心里踏实，经营规范了，群众用药安全就能得到保障。药监部门要求企业按GSP标准，对购进、储存、养护等进行规范管理。不管是单体药店、农村供应点，还是村卫生室、个体诊所，凡购进药品，必须留存供货单位的“两证”（《药品经营许可证》、《营业执照》）复印件，并按照药监部门的要求，逐条逐项填写完整的购进记录，以备核查质量，坚决不给假冒伪劣药品以可乘之机。

　　850名信息员上岗查药

　　大宋家庄村是九龙镇一个普通村落，800多口人。村里人大都到村里的诊所看病打针。以前，村民们从未考虑过药品的真伪，可是近段时间，电视、报纸上连续报道的“齐二药”、“欣弗”事件，让他们把目光投向自己身边：村诊所里的药是真的还是假的？谁来保证？

　　药监局在每个村都聘了药品监管信息员。兼任信息员的村计生干部张秀美说：“担任信息员，感到自己的责任更大了，药监局给我们发了联系卡，村里老少碰到药品质量问题，赶紧反映，药出了问题可不敢怠慢”。信息员由村计生干部担任，这在青岛市还属首创。

　　胶州市食品药品监管局是新设立的部门，总共24人，由于人手少，农村市场面大量广，日常监管有难度。为了提高监管效能，保证农民用药安全，在每个镇村都聘请了药品协管员、信息员。市、镇、村形成了“三员”监督网，共聘任药品社会监督员32名、协管员61名、信息员850名，把监管的触角直接延伸到村里，每年对协管员、信息员进行业务培训，互通农村药品市场的情况。据统计，今年以来，药监局接到的举报中，来自农村的占70%，由监督网提供相关信息的占46%。

　　144家放心药店开到村头

　　过去向农民供应药品的，主要是一条线：镇有卫生院，村有卫生所。卫生所不是村村都办，有些农民怕麻烦，有个头疼脑热的不愿求医问药，有的小病拖成了大病。兴办药品供应点，针对的是那些人口较少、比较偏僻的村庄，目的是让农民不出村就能买到合格的药品。

　　胶州市食品药品监督管理局局长孟光进说，要保证农民吃的药合格，首先得有一个有效的供应体系。现在农村药品供应是“三驾马车”：药品企业布点、单体药店进村、镇卫生院代购分发。除了原来的镇卫生院代购分发“一条线”，胶州市用短短几年的时间，在农村发展起单体药店、连锁门店、药品供应点等300多家，镇村覆盖面达到了100%。农民们足不出村就能买上安全、放心的药品。市场扩大了，拉动了医药产业发展。在新建立的农村药品供应网中，新发展起来的是零售网点(包括药品供药点)和商业直配，两者占销售总额的60%左右。

　　供应网引入市场竞争机制，达到了稳定购药渠道、保证药品质量、平抑药品价格的目的，使农民群众在方便购药、放心购药的同时，经济上也得到了实惠。对农村常用的注射用青霉素钠、快克胶囊、布洛芬片和硫酸庆大霉素针4个品种的价格进行抽样的结果显示，其价格比供应网建设前分别下降了22%、13%、140%、60%。通过对农村药店、服务性药品供应点与村卫生室的药品价格的调研对比，发现农村药店与药品供应点的药价比村卫生室的药价平均低18.6%。 赵法文 刘振华 裴志涛