北京工商轻微违法以劝代罚

　　专家认为体现人性化管理有利和谐

　　据新华社电 10月31日，北京市工商局宣布全面推行主体事项提示、轻微问题告诫、突出问题约见、管理责任建议、典型案例披露等五种柔性行政指导方式，对轻微违法行为不再“一罚了之”。这种“以劝代罚”的柔性行政指导方式，立即在社会上产生强烈反响。

　　“行政关系不和谐已成为一个突出社会问题，由于一些部门‘以罚代管’‘野蛮行政’，导致行政争议增多、社会矛盾激化。”全国政协委员李汉宇对此忧心忡忡，“简单的处罚手段，往往导致行政管理水平滞后，无法适应市场经济发展的需求。”

　　北京市工商局局长张志宽说，长期以来，工商行政执法偏重处罚，习惯使用刚性手段进行罚款处理，缺乏柔性的事先防范、教育和事后回访，致使违法行为难以杜绝。

　　“北京市工商局的这一管理方式，体现了人性化的管理，是对公民权利的一种保护，同时也是对公民的一种信任。”中共中央党校政法部博士井敏说。

　　（金陵／编制）