解读南京市鼓楼区运用科学发展观发展软件产业

　　重要提示]25.44平方公里的鼓楼区其面积、人口分别为南京市的1/260和1/10。然而，就是这么一块巴掌大的地域，去年财政收入却超过了25亿元，每平方公里产出近1个亿，单位“含金量”是南京市平均数的近13倍！这个区的经济总量、经济效益和经济发展质量近几年来始终在全省名列前茅：区级财政收入连续多年年均增长近30%。

　　“弹丸之地”的鼓楼区出现经济奇迹的奥秘在哪里？这就是按照省委李源潮书记、

省政府梁保华省长的要求，大力发展软件产业，实现软件产业跨越式发展；省委常委、南京市委书记罗志军、南京市市长蒋宏坤多次深入鼓楼区为软件产业“把脉”——启动广州路科技街、模范马路软件街和江东软件城“两街一城”软件园建设后，去年全区软件销售额就达到了47亿元，同比增长70%，占南京市总量四分之一强。两年来，党和国家领导人胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红等先后到南京市鼓楼区实地视察，对他们发展软件产业推动经济上台阶与建设和谐社区的做法给予了充分的肯定。

　　近年来，“中国软件百强企业”第15名出在南京鼓楼区，“中国软件出口20强”江苏的二名——第12、13名——在南京鼓楼区，“全国软件行业十大领军人物”江苏唯有的二个也出在南京鼓楼区，中国民营企业500强前10名中，鼓楼区又占2名……中央电视台2005年12月8日和2006年8月5日先后二次在《新闻联播》中用了近三分钟的时间就“模范马路从制造模范到设计模范”及“广州路国际风险投资园”采访了鼓楼区委书记鲍永安。

　　解读之一——让城区产业变软、变高、变轻

　　近几年，随着鼓楼区可用土地的减少，厂房没有地方盖了，大规模、劳动力聚集式的生产方式已不能适应现代经济的发展。怎么办？省和南京市党政主要领导多次到鼓楼区调研，要求：“鼓楼区要发挥人才和科研院所的优势，要在全省转变经济增长方式中带个好头！”

　　鼓楼区委书记鲍永安根据省、市领导的要求，深入一线调查研究，多方倾听意见，面对鼓楼区的实际明确提出：运用科学发展观全方位贯彻省领导关于软件业“五个加快”的指示精神，让城区产业做到“三变”——变软、变高、变轻！

　　鼓楼区虽是“弹丸之地”，却集聚了20所大学，占全市总量的40%以上；58个研究所，占全市总量的55%；两院院士多达41人，占了全市一大半，全省的40%以上。全区68万人口中，三分之一拥有大专以上学历，有专业科技人员10多万人。2000年6月，鼓楼区在国内首创“一府九校”经济发展新模式：区政府与南京大学、河海大学、中国药科大学等9所驻区高校等单位签署协议，共同创建“南京大学—鼓楼高校科技园”。2001年5月，这个科技园被国家科技部、教育部认定为首批国家大学科技园；2003年7月通过国家科技部、教育部评估验收。

　　鼓楼区创造性地搭建了这样一个自主创新平台：“官、产、学、研、金”五位一体，使落户的企业与政府、大学、研究所、金融界融为一体——目前已有531家高科技企业落户鼓楼，其中软件类企业125家，占南京市的31%；骨干软件企业15家，占南京市1/4。这些企业来自美国、日本、德国、韩国等世界20多个国家和地区。到今年10月底，全区已引进包括微软、爱默生等在内的一批国际著名软件企业，南瑞、联创、十四所、联迪恒星等一批民族软件企业也迅速做大做强。

　　鼓楼区创造性地打造出南京独一无二的“两街一城”——广州路科技商务街、模范马路软件街和江东软件城。广州路上“易发科技”、“苏宁环球”、“民防”、“亚华”……每一幢高楼就是一个创造财富英雄的摇篮。“南京高科技专利创业园”、“南京国际高科技风险投资服务园”……依次摆布在广州路，数百家高科技企业相抱成团，长出一片片高科技产业的连绵“群落”；长3.9公里、面积6平方公里的模范马路上，6所高校设置了近百个工程应用类专业，同时聚集了十四所、国电南京自动化研究院等全国一流的科研院所，还有南瑞、南自、长江机器集团等全国著名企业，街区内科技人员2万多名，副教授级以上专家近3000名，两院院士10名，有10多个博士后流动站和博士、硕士学位授权点，数十个国家级、省部级重点实验室、工程中心和研发中心。模范马路是江苏最大、全国少有的科技资源、智力资源密集区。鼓楼区从去年开始打造以模范马路为轴心的江苏工业设计园，沿线建设8个具有专业特色的设计中心，拥有的优秀研发设计人员超过5000名。这里将重点建成通讯技术、电力自动化、微波电路、文化创意等8大设计中心。去年，鼓楼区按照全市“两园多基地”的发展规划，启动江东软件城规划建设，重点发展含金量高的软件业以及先进制造企业和科技企业的商务总部。今年9月2日，鼓楼高新技术产业园开工建设，建成后的江东软件城占地1755亩，可容纳12万科技人员工作、生活。鼓楼区已成为南京打造中国软件城的核心板块。

　　解读之二——

　　变废为宝：造金窝、养金鸡、下金蛋

　　鼓楼区对一些闲置企业明确提出：变废为宝，就现有的厂房造出金窝、养出金鸡、下出金蛋来！南京家用电气厂2001年破产后留下了1.8万平方米的破旧厂房和1100名下岗职工。为了让职工有饭吃，厂里把厂房出租。区政府对原厂房进行重新规划与功能定位后，决定由民营企业南京顺天实业公司投资对原厂区进行策划包装和整体改造，造出了全新的“金窝”——2004年6月，名为“世界之窗”3.8万平方米的软件园建成了，吸引经营软件的高科技企业落户——这些企业又成了“金鸡”——“世界之窗软件园”云集了世界500强企业美国“爱默生”、中国软件16强“联创”在内的50多家软件企业——整个园区年租金达二千万之多。

　　新联电子有限公司曾经企业困难，厂房闲置。区政府鼓励其与另一家单位携手把老厂区打造成“金窝”——建设新联创业园。他们依托南大—鼓楼高校国家大学科技园的优势，重点吸引电子信息、新材料、生物工程等高科技企业。开园后就引来一只只会生“金蛋”的“金鸡”——入园企业近百家，两年内年销售额2亿多元，累计协议利用外资5000万美元以上，引进和培育国内外知名高科技企业和省级以上研发中心8家，一年内盘活、整合的科技企业用房逾1万平方米……变废为宝、“老瓶装新酒”，全区先后建成青岛路创业中心、世界之窗软件园、720厂长江科技园、新联创业园、工业大学科技园等6个创业园区，其中青岛路创业中心已从最初2000平方米迅速发展到现今的26万平方米，推动全区经济效益成几何级数增长，鼓楼区实现了企业产业结构和城区产业结构同步转型换代的升级。

　　高科技企业不靠“人多势众”，而靠产品科技含量高，附加值高，因而鼓楼区的经济发展就出现今天的情景：静悄悄一幢高楼里创造出的价值却是成千万、成几个亿。去年，全区进入统计的40家软件企业营业收入为46.2亿元，占全市1/4强，增幅达71%；营业收入超千万元的软件企业有22家，其中超亿元的有8家——联创公司为17.2亿元，软件出口1295万美元，其中纯软件出口716.2万美元。今年上半年实现软件销售25.3亿元，增幅74%；纯软件出口689万元，增长78%。

　　解读之三——

　　引进“风险”消风险

　　软件产业需要资金。可是，对起步企业因风险太大银行不愿贷款，政府也拿不出更多的支持资金。怎么办？鼓楼区在全国敢于率先闯出一条引进“风险”消风险的攀升之路——今年9月，鼓楼区与南京市科技局共同组建全省首家“国际风险投资服务园暨南京软件产业投融资中心”。龙科创业投资管理公司、美中创业投资集团公司、普凯投资基金、美国华平投资集团、Aphelion等10家国际大型风险投资商纷纷签约，4家大型公司已经入住，香港招商局富鑫、软银中国、IDG、宏基创投等20多家知名国际风险投资商正在洽谈之中……这些公司掌管的资金，多则几百亿美元，少则几千万美元。目前，南京蓝尼信通讯技术有限公司已获得中新创投200万美元投资；诚迈科技（南京）有限公司获得华平基金100万美元投资。南京中狮化学品有限公司与美国博瑞摩森已达成3000万元融资意向。迄今已有6个园区项目获得950万美元的投资支持。

　　鼓楼区为发展软件产业提供最实用的“四个环境”：最好的创业环境、最好的服务环境、最好的政策环境和最好的生活环境，打造“政策支持平台，创新服务平台，人才培训平台”等四大服务平台，制订了《南京大学-鼓楼高校科技园过渡期优惠政策》、《鼓楼区重点软件企业奖励政策的补充意见》，对高科技企业及项目给予财政扶持，对软件行业十大领军人物和软件前100名企业给予特殊的优惠政策。近年来，区里通过减免房租、项目扶持、财政返还等形式，为园区企业提供创业经费达2000余万元。此外，在科技园设立知识律师事务所，提供专利申请、法律咨询等全方位服务，引进美国卡内基梅隆大学CMM认证合作伙伴——信禾科技，不定期地为科技企业组织各类讲座和培训。在今年的CMMI培训研讨会上，美国卡内基梅隆大学专家专程来宁授课。鼓楼区对软件从业人员的住房、子女上学等还给予优厚安排，这也是鼓楼高科技企业迅猛发展、近两万软件人才纷至沓来的重要原因。

　　科学发展观的具体落实，使鼓楼区在有限的区域空间里做出了软件产业的大文章，鼓楼区已成为南京打造中国软件城的核心板块。目前他们正在认真贯彻落实南京市第十二次党代会精神，实施“个”、“十”、“百”、“千”、“万”、“亿”工程——建成一个“服务外包基地城市示范区”；引进10家国际著名的科技企业，培育10大软件领军人物；软件研发办公面积达100万平方米；以软件为主的科技企业要达到1000家；软件从业人员要达到5万人；到2010年，软件产业营业额突破200亿元（其中外包出口10亿美元），占到南京市软件名城计划的四分之一、江苏省软件“双倍增”计划的六分之一。周刚朱荣康