靓了塔乡火了古塔

　　———应县旧城改造及建塔950周年庆典的实践与启示

　　今年，塔乡应县办了两件大事：旧城改造一期工程胜利竣工和释迦塔建塔950周年庆典活动成功举办。

　　改造后的老城，典雅亮丽，堪称旧城改造的典范，人民群众欢欣鼓舞；庆典活动盛

况空前，上百家中外媒体聚焦古塔，宣传应县，塔乡人民感到无比自豪。

　　运作近6亿元资金进行旧城改造，对一个财政收入只有几千万元的县充满了艰巨性、复杂性和探索性

　　应县是一个农业县，全县30万人，农业人口就达20万，县财政收入每年不到8000万元。在这样一个农业大县、财政穷县，搞大规模的旧城改造，最现实、最艰巨的挑战是改造资金的问题，更深刻的挑战是广大干部群众思想观念问题。筹措近6亿元的改造资金，无异“天方夜谭”。筹措资金，破解没钱搞建设的难题，把应县县委、县政府和广大干部群众推向了变革思维方式的最前沿。

　　从涉及不同利益群体的广泛程度看，应县的旧城改造充满了复杂性。应县旧城改造一期工程，着眼于改善木塔周边环境，总占地38．93万平方米，涉及拆迁产权户1215户，居住户1672户，人口5559人。化解矛盾，平衡利益关系，赢得群众的广泛理解与支持，引导教育群众正确面对拆迁，成为县委县政府一项艰巨的工作。

　　从拆迁、改造的运作方式看，充满了探索性和挑战性。实践证明，应县实行的“政府组织、市场运作，整体规划、分步实施，以人为本、依法公开”的改造思路，具体到“拆一补一，让利于民”的拆迁补偿办法，是正确的。不仅完成了一项千古大业，而且培养了全县干部群众的市场经济意识、创新意识。

　　举办建塔950周年庆典，使应县木塔为龙头的旅游景点知名度大大提高，应县开放的形象得以全方位展示

　　国庆黄金周来应县木塔旅游的游客同比增长了71％。应县旅游局副局长秦亮太对记者说：“9月5日，应县举办了建塔950周年庆典，是游客大增的主要原因。”

　　建塔950周年大庆期间，他们邀请中央电视台3频道“艺苑风景线”栏目组织国家级的艺术团体助兴，山西晋剧院、山西歌舞剧院、大同市歌舞团加盟演出。“950大庆”晚会在中央电视台文艺频道和山西电视台卫视频道播出，新华社、山西日报、香港文汇报等众多媒体发稿近千件。

　　“950大庆”期间，应县组织了“佛宫寺释迦塔”研讨会，由旅居非洲台湾高僧慧礼法师主持、海内2000余僧侣参与的高规格的佛事活动，万人撞响重达9．5吨的龙应大钟，并进行了木塔内珍藏的佛牙舍利、佛经及七珍八宝展览，出版发行了《木塔传说》《木塔碑联石刻》，组织了以歌颂千年古塔为题材的书画展和诗词笔会等。通过一系列的文化活动，把木塔蕴涵的文化底蕴展示给世人。

　　“950大庆”还有一个重要活动，是龙首山佛教文化园区洒净破土仪式。以台湾慧礼法师为投资主体的龙首山佛教文化园区，规划投资5亿元，占地1000亩，将异地重建高130米的佛宫寺释迦塔。大雄宝殿、地藏殿、钟楼、鼓楼、佛学院、僧侣宾馆、敬老院、孤儿院、中华龙应大钟。

　　整个庆典活动以“爱护千年国宝，传承塔乡文明，建设和谐应县”为主题，进一步提升了佛宫寺释迦塔的知名度和应县开放发展的形象。县委书记侯新生说：“庆典活动让全县干部群众实实在在看到了‘释迦塔文化’对推动经济社会发展，特别是以旅游业为主的第三产业发展的巨大潜力。”

　　只要团结务实，诚心诚意为民办实事，就会激发干部群众的创新思维，破解发展中的难题

　　省委书记张宝顺同志说：应县旧城改造之所以能取得成功，县四套班子团结战斗是第一条。在具体拆迁中，应县的四套班子主要负责人及其成员亲自带领拆迁工作组现场办公。县委书记侯新生经常徒步深入旧城走访群众，倾听群众的意见和呼声，研究解决实际问题。他的足迹踏遍了旧城的每一个角落，旧城群众一提起他都能随口讲出他的许多感人事迹。县长王守林，为了能让侯新生集中精力重点抓好旧城改造，坚持经济工作一肩挑。县人大常委会主任曹山城、政协主席张美蓉等领导始终滚战在拆迁一线，及时处理和协调解决拆迁中的具体问题。县委、县政府其他成员，也都每人包一项重点工程，人人头上有压力，分工明确抓落实。

　　应县旧城改造和950周年庆典活动遇到过一个又一个看起来解不开的“死结”。他们解放思想，创新思维，通过市场运作、公开招商，成功地破解了没钱办事这一难题。西苑小区40．72亩的国有存量土地，通过公开拍卖的方式，拍出了1550万元的高价，比起叫价596万元多拍出近千万元，创出了应县县城国有土地拍卖单位面积的历史最高价。大同市宏远房地产开发有限责任公司、朔州市同兴房地产开发有限责任公司等一批实力雄厚的建筑集团参与旧城改造。广泛吸纳了社会资金，实现了政府与开发商的“双赢”。

　　本报记者安玉本报通讯员白玉