“六新”思维下的新农村路径

　　洞口辣妹子食品厂工人正在加工农产品。农业产业化为当地经济的发展注入了新的活力。图／记者黎金龙

　　衡南县廖田镇陆堡村一座山坡上，两长排新房拔地而起。这是灾民新村。新村规划

图上，有电脑室、图书室和体育设施，畜牧养殖区、经济作物种植区等也规划得一清二楚。

　　从今年起，全省将用3年时间，建设1000个像陆堡新村这样的，既有实用舒适的生活设施，又有长远生产发展前景的新型村庄。

　　按省委书记、省人大常委会主任张春贤的设想，我省新农村建设要在“农民收入要有新的明显增加”等“六个新”上着力。

　　11月3日，衡南县廖田镇陆堡新村的陆金莲带领记者参观她的新楼房后，还特地把记者带到后院，“这里有卫生间、厨房、杂屋，旁边还有一块空地可养鸡养鸭，夏天还能乘乘凉，这很符合我们农民的需要。”

　　今年夏天，大水冲毁了陆堡村70多户人家的房子。没过几天，政府规划部门就带着20多种农村新型住房户型图，在灾区走村串户，征求重建意见，灾民们最后大多都选定了这种“分开式”的户型。

　　县规划局的工作人员来新村勘测，看如何布线建一个互联网交易平台，离县城较远的农民将来上网就能从事农产品交易。

　　陆堡新村的规划，只是全省新农村建设的一个缩影，在省委书记、省人大常委会主任张春贤的心中，有一幅更宏大的新农村建设规划图。

　　描出建设新农村路线图

　　党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的号召后，湖南积极响应。

　　2月9日至12日，张春贤在株洲、衡阳考察，并在株洲市主持召开了社会主义新农村建设座谈会，主动问计于基层的党员干部和农业产业化带头人。会上，张春贤强调，要把重点放在村庄的规划上。新农村建设既要有紧迫感，又不能急于求成，不能过分地超越现在的条件，特别要尊重农民兄弟的意见，尊重客观实际，不能蛮干。

　　2月14日，省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班在中央党校开班。张春贤参加了为期一周的研讨班培训，2月20日返湘。

　　“要用‘人一之、我十之’的劲头。”8天之后，即2月28日，在湖南省市州和省直单位主要负责人会议上，张春贤以此作为要求，提出集中抓好1000个村庄规划和建设示范试点。

　　张春贤还用24个字描述了建设新农村总体要求：“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。同时，他提出在“六个新”上着力：一是农民收入要有新的明显增加；二是农村基础设施建设要有新的明显改善；三是农村社会事业要有新的明显发展；四是农村体制改革要有新的明显进展；五是农村现代文明要有新的明显进步；六是农民素质要有新的明显提高。

　　3月22日，《湖南省新农村建设村庄整建规划导则》（试行稿）正式出台，全省将积极引导公寓住宅建设，但也强调避免大拆大建。而根据《湖南省“十一五”农村经济发展规划》，我省力争用3年左右时间完成30％建制村的规划编制工作。重点建设中心村，逐步撤并小型村、空心村。

　　农村投资增幅六年来首超城镇

　　11月6日，秋高气爽，宁远县柏家坪镇唐家漯村，正在修建的进村公路上，一台大型挖机忙碌不停，17台施工车辆往来穿梭，一条长8.8公里的进村主干道修通后，将改变千百年来唐家漯村村民外出翻山越岭要花上一整天的落后状况。

　　而根据湖南省委、省政府在《关于推进社会主义新农村建设的意见》中提出的农村基础设施建设目标：到2010年，全省完成8000公里通乡公路改造硬化任务，通村公路硬化率由2005年的23.3％提高到70％；到2010年，农村电网农网改造到户覆盖率从2005年的65％提高到90％以上；“十一五”期间，力争全省新建沼气池150万个……

　　据了解，今年全省对广大农村的投入力度是近几年来绝无仅有的，前三季度，全省农村投资达271.9亿元，与上年同期相比增长31.7％，增幅超过城镇投资4.5个百分点，这是湖南省近6年首次出现农村投入的增幅超过城镇。全省财政预算安排的新农村建设支出比上年增长20％以上，新增支出重点用于农田水利设施、农村公路、农业综合开发、农村义务教育、新型农村合作医疗等项目。

　　而今年我省为民办的八件实事中，有六件实事直接面向农村，主要围绕建设社会主义新农村进行。

　　3000多家民企反哺农村

　　“计划投资1000万元、用3年时间帮助3个贫困村镇改造基础设施、改善农民生活和安置贫困人员就业。”前不久，湖南民营企业金荣集团用给新农村建设送礼这样的特殊方式，来庆祝自己的十周岁生日。

　　金荣集团建设项目主要选择在醴陵市泗汾乡湾塘村、岳阳县张谷英村、通道黄柏镇三个点开展。在3年内，该集团启动15个项目，帮助贫困农村建立村办企业，修建基础设施、科技文化室、敬老院、光彩小学等。

　　据省工商联统计，我省民营企业积极参与“工业反哺农业”的行动，到目前为止，全省共有3445家民营企业在467个行政村援建了852个项目，各级工商联也在133个行政村建立了结对帮扶示范点，开展项目400多个。

　　工业反哺农业、城市支持农村是新农村建设的助推器之一。从我省的情况看，去年，全省人均ＧＤＰ1296美元，第二、三产业增加值占ＧＤＰ的比重80.5％，城镇化率37％，财政收入也有较大增长，总体上处于工业化、城镇化的中期初始阶段，基本进入以工促农、以城带乡的发展阶段。