“证据不足”也要有证据

　　本报东营讯东营区村民陈某因“寻衅滋事”被公安机关抓获，案件送到东营区检察院后，检察官们根据审讯结果仔细分析后发现陈某“寻衅滋事”的证据不足。因此，决定对陈某不予逮捕。这是东营区检察院今年以来受理的第42件不捕案件，这些不捕案件公安机关无一复议、复核。东营区检察院院长赵有明告诉记者：“对于不捕案件，我们慎之又慎，案件分析将全部上报市区人大、政法委和上级检察机关，自觉接受监督和指导。”

　　案件发生后，公安机关经过辛辛苦苦的努力，抓获了“犯罪嫌疑人”，案件送到检察院后，却决定不予逮捕，相对于正常批捕的案件，这样的不捕案件更容易引起社会的关注。而在不捕案件中，检察机关的不批捕理由往往采取“证据不足”或者“无逮捕必要”等表达方式，由于对证据要求或对法律的理解不一致，这些表述往往难以令公安机关信服，容易产生复议复核争议。

　　为了解决这一问题，东营区检察院实行了不捕案件说明理由制度，规定承办人对不捕案件必须从犯罪事实、证据认定、法律适用等方面进行全面阐述，并增加说理成分，做到于法有据，说理透彻、全面，使公安机关了解不捕案件存在的问题，以及不捕后的侦查方向，便于侦查人员有目的、有针对性地收集证据，进而有利于增加不捕案件的透明度。

　　在此基础上，从去年开始，东营区检察院还创新了办案方式，自觉接受外部监督，规定每月定期对不捕案件进行逐一分析，分析内容包括涉案人员的基本情况、案件的犯罪事实、不予批准逮捕的理由、依据等。分析结果出来后，将这些不捕案件分析材料分别上报市区人大、政法委和上级检察机关，自觉接受监督、指导。