清廉排行中国大陆上升8位

　　Ｎ法制晚报

　　本报讯 北京时间昨日凌晨，全球知名的反腐败机构、总部设在柏林的“透明国际”组织公布了2006年度清廉指数排行榜。这一排行榜，聚集了世界上163个国家和地区，是目前为止规模最大的一次。

　　今年的指数排行显示，中国大陆取得了长足进步，从去年排名第78大幅跃进到第70名，香港排名第15、澳门排名第26。

　　中间人“催生”腐败

　　 在清廉指数总体排名中，情况不容乐观的国家包括美国、以色列、约旦等，而在总体排名中取得进步的有中国大陆、印度、日本、黎巴嫩、土耳其等。芬兰、冰岛和新西兰并列为全球最清廉的国家，而海地位居排行榜末位。

　　“透明国际”组织主席拉贝尔说，许多国家在反腐败方面出现的一些问题，表明一些腐败渠道依旧在作祟。一些人依旧有洗钱的方法，或从政府企业取得非法收入，这些大都是掠夺国家资产的行为。一些会计、律师或者专业人士，也在帮助腐败分子转移或储藏非法收入。

　　一些中间人或媒介“催生”了腐败，这些中间人为行贿者和受贿者架起了“桥梁”。他们是来自各个领域的专业人士，能使非法收入通过合法途径出现，比如通过法律认可的合同，可一旦出事，他们也能找到替罪羊。“律师、会计、银行和一些专业机构，应该在反腐败中承担更重要的角色。”拉贝尔说。

　　我国反腐力度大

　　排行没及时反映

　　在2006年度清廉指数排行榜中，去年排名第78的中国大陆，今年的排名大幅跃进到第70名。分析人士说，这显示中国政府加大打击贪官的力度，收到明显的成效。

　　昨日上午，清华大学公共管理学院廉政研究室的任建明教授接受记者采访时表示，无论是排名还是分值，都是一种评价的结果，相对而言分值是准确的变量。长期以来，该研究室和“透明国际”组织有很好的联系，任教授表示，排行榜上的名次和参与国家的数量有关系，分值是比较准确的衡量标准。

　　任建明说，今年中国的反腐败力度是看得见的，国家查办了一批大案要案，打击了腐败分子的气焰。其次加大了改革力度，不但在国家领导干部中进行廉政教育，还扩展到全党全社会。“清廉指数排行榜的数值有些滞后，中国所取得的成果没有一下显现出来。”

　　反腐具体制度

　　可以借鉴国外

　　长期从事反腐研究的北京理工大学教授胡星斗从经济学角度分析说：“人均收入低的社会，腐败程度比较高，人均收入高的社会腐败程度较低。”

　　相对而言，发达国家的法制严格，反腐败监督到位。“在发达国家，反腐败措施很严格，实施收入申报制度、财政申述制度等。任何一个纳税人都有权利对腐败官员和财政浪费现象进行举报，基本上形成全民反腐。”

　　而在大多数发展中国家，则存在有法不依、执法不严的现象，在法制和制度方面存在很多漏洞和缺陷。“在反腐败的具体制度上，发展中国家可以向发达国家学习，同时，还应该严格执法，对腐败也有很好的制止性。”

　　□名词解释

　　“透明国际”组织：成立于1993年，是国际上唯一专门致力于抑制贪污腐败的国际非政府组织。从1995年起，该组织每年公布一次世界各国及地区的“清廉指数排行榜”，每两年发布一次“行贿指数排行榜”。

　　清廉指数：2006年度清廉指数是一个复合指标，评选过程集中了大量专家的观点以及对各个国家公共部门腐败的调查。

　　它反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国及地区腐败状况的观察和感受。

　　它的数据来源是由一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中(如世界权威的“盖洛普”、“政治与经济风险组织”、“世界经济论坛”等机构和组织所作的调查报告)提取有关人士对各个国家及地区腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估，给出分数。