垃圾转运站放到幼儿园和居民区　 北京经济技术开发区遭遇居民质疑

　　◆本报记者班健

　　您认为垃圾站应该建在幼儿园和居民区中间吗？可以建在幼儿园和居民区的上风口吗？对此，大家肯定会不假思索地说NO，然而，北京经济技术开发区(以下简称开发区)管委会的选择却是YES。

　　项目处在环境敏感区，可能产生的环境污染被淡化

　　正在建设的垃圾转运站处在开发区内狮城百丽小区、天宝家园小区、21世纪双语幼儿园和实验中学之间，为开发区5万常住人口服务。居民担心垃圾转运站会产生恶臭、废气等环境污染；滋生苍蝇、蚊子、老鼠，细菌传播不容小视，对地下水也可能造成污染。另外，这个垃圾转运站恰好处在居民区的上风口。除此之外，垃圾转运站和已经投入使用的热电厂仅一墙之隔，居民非常担心，垃圾转运站在储运垃圾时产生的大量热能，紧邻热电厂的天然气储运罐，存在巨大的安全隐患。

　　在垃圾转运站施工现场，记者并没有看到建设项目的铭牌，就是说这个项目没有经过公示。

　　10月27日下午，由开发区社会发展局组织，开发区城市管理局、环保局等单位的相关负责人员和狮城百丽小区的居民代表坐到一起，召开沟通会。

　　环保局工作人员称，这个项目按照国家规定，可以公示也可以不公示，所以选择了不公示。我国“环评法”明确要求，除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。国家环保总局环评司的工作人员对记者说:“原则上这个项目应该公示。”

　　那么项目通过环评了吗？对此开发区环保局工作人员介绍说，此项目填报了环境影响报告表。按“环评法”要求，“可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价”。开发区对这个处在环境敏感区的项目选择做环境影响报告表，显然已预先做出假设，即垃圾转运站对环境只可能造成轻度影响。

　　而且，在沟通会上，开发区工作人员并没有向居民解释垃圾转运站的污染防治工序、开发区将如何加强环境监管等居民关心的问题。对此，居民质疑，开发区为何要淡化可能产生的环境污染，同时省略公众参与的环节，精简垃圾转运站的审批和建设过程？

　　照搬10年前规划，垃圾转运站建在居民区和幼儿园

　　让居民对这个垃圾转运站不满的，还因为它与有近600个孩子就读的幼儿园仅一墙之隔。很多家长在记者询问的第一时间，先是惊讶、既而愤怒和担心，“怎么可能，怎么会把垃圾站建在小孩子中间？”

　　实际上，这个项目在9月中旬已经开建，计划11月20日左右就要竣工。

　　开发区城市管理局规划人员周波(音)在沟通会上介绍，1997年这个规划就做了，当时就确定为市政规划用地。对此，居民代表提出疑问，距离1997年将近10年过去了，规划地周围的功能布局已经发生巨大的变化，10年前，这个项目周边还是村庄，没有这么多的居民小区。难道规划不考虑这种变更吗？

　　记者发现，社区和污染企业的纠纷，在很多城市很普遍，但起因往往是随着城市扩张，原来处在城市边缘的工厂被新建的居民区包围，造成先来的工厂污染后来的居民；但开发区建垃圾转运站这件事，却恰恰相反:是先有居民区、幼儿园等住宅、教育基地，后要在这中间建一个垃圾转运站，等于人为地在环境敏感区安排了一个污染源。

　　声称考虑居民需求，却没解除居民疑虑

　　双方还对垃圾转运站目前的位置究竟是属生活区的中央区域，还是边缘区域存在分歧。居民代表认为，这一区域是亦庄生活区的中心区域，人口密度相对较大，空间相对拥挤。附近居民近2400户，幼儿园有近600个孩子就读，这样的位置不应该是开发区规划部门所认为的居民区边缘地带。

　　面对居民的疑虑，周波解释说:“项目都是有规划、有手续的，完全合法。市政规划不可能有最优的方案，我们认为这是最合适的方案。垃圾转运站建在这里，就是充分考虑居民需求、从生活的需要、开发区的需要决定的。”

　　居民希望提供相关证明，周波说:“规划文件存档了，可以到档案室查询。”但10月30日下午，居民代表王艳芳去开发区档案室查询时，档案室说规划文件还没转交过来。几经周折，才了解到文件还在规划部门，但规划部门的有关人员表示，虽然规划资料在自己手里，可是并没有权限也没有义务让居民看。

　　垃圾处理应以人为本，项目建设应充分考虑环境风险

　　开发区坚持这个项目的所有程序都合法，对此律师黄小媛指出，开发区对潜在的各种问题、风险考虑不周，坚持认为按国家标准执行就没有任何问题，这种解释没有说服力。

　　记者从10月24日即开始联系开发区采访，但环保局以要新闻办统一安排为由拒绝。记者联系新闻办工作人员，工作人员虽表示会尽快安排，但总以领导不在等各种理由不断推迟采访时间，记者要求提供环评报告、环评单位等信息，也遭拒绝。

　　早在2004年，北京市就面向社会公布了生活垃圾治理白皮书。白皮书确定了生活垃圾治理的基本原则，第一条就是以人为本原则，要求从生活垃圾的收集、运输到最终处理实施全过程管理，防止对环境造成二次污染，切实保障人民群众的身体健康。北京经济技术开发区垃圾转运站项目从选址开始、建设等均不告知居民，遭遇公众质疑，很难说履行了这一基本原则。