“别墅区”挡宁杭二期建设路 双方都表示要维权

　　【龙虎网报道】近日，南京市高速公路建设指挥部通报了宁杭高速公路二期工程的建设情况，其中预计建成通车的时间由2007年底延后至2008年上半年。

　　作为国家重点工程，建设周期在开工之始就有严格的计划，重大工程极少有推迟完工的情况，为何宁杭二期工程会出现后延半年的情况呢？对于这个问题，宁杭二期工程建设指挥部一位负责人显得很无奈：一个“别墅区”挡在工程的必经之路上，接近400米的路段至

今无法施工。然而被称为“别墅区”的江苏冉星工程技术有限公司法人代表赵某却表示：当初集资建房是地方政府批准的，且宁杭二期拆迁协调小组缺乏协商解决的诚意，也从未提供过评估报告与拆迁许可证，叫我们如何拆迁？

　　前天下午，记者来到位于江宁区东山街道的宁杭高速公路建设指挥部了解情况，正好遇见负责拆迁协调工作的上坊行政服务中心副主任余小林。余小林告诉记者，“拆迁补偿费他们开价4000万元，现在说3000万元是底线，高过2200万元的评估价近1000万元。”

　　余小林告诉记者，被他们称为“别墅区”的谈判方是位于上坊科技园内一家叫“江苏冉星工程技术有限公司”（原来叫强基工程技术有限公司，2002年变更为现名）的企业，这家企业是2001年2月被当时的江宁县上坊镇政府招商引资而来，占地21亩。根据后来江宁区计经委和江宁区规划局的批复显示，原强基公司的建设规模为12500平方米，从事科研、生产、办公、生活及辅助设施。

　　在此之后，原强基公司在厂区范围内建设了13862平方米的建筑，其中一幢4层的办公楼面积为2022平方米，其余均为公寓楼及联排别墅，门口的标牌则成了“冉星园”。因为“产学研基地”尚未建成，就传来了宁杭高速公路二期工程建设的消息，公司的投资方停止了建设。

　　冉星公司法人代表赵某却表示，当初自己在和江宁县上坊镇政府签订的“土地使用权出让合同书”及江宁区计经委批复的申请报告中就明文注明了集资建设高档公寓。目前实际建设情况也符合江宁区规划局批复的建设内容。而“冉星园”的停工确实因为宁杭二期工程的上马，所以才没有接着建。

　　评估报告尚未出台

　　为了保证宁杭二期工程的顺利开工，由地方政府和建设指挥部门组成的拆迁协调小组在2005年11月18日向包括冉星公司在内的沿线28家企业、247户人家送达了“拆迁通知”。

　　江宁区交通局副局长万振华介绍说，到了2005年12月底247户人家就全部拆迁完毕，接近600亩建设用地征收完毕。28家企业中的24家也积极配合拆迁，使得宁杭二期工程如期开工。但是，目前最后剩余的4家企业仍没有拆迁。其中三家企业所要求的补偿费用和政策测算的补偿费用相差约800万元，而冉星公司一家企业的要价更是比按政策测算的补偿费用超过1000万元。

　　万振华介绍说，根据“南京市国有土地拆迁标准”，冉星公司所属土地、附着物、建筑每平方补偿标准为1100元至1600元。即使把其超过规划许可建设的一千多平方米建筑物也算在内，每平方米按最高标准1600元计算，经过测算的补偿费用不过2200万元。

　　而赵某告诉记者，产学研基地在立项之初就有住宅的功能，所以后来被拆迁单位提供给拆迁协调小组的报价单中独立成套的住房共9543．89平方米，按每平方米3000元，合计2863．17万元；办公室、集体宿舍及附属房共4258．01平方米，每平方米按2500元计，合计1064．50万元；而室内装修、图样等其他费用合计超过268万元，全部合计4196．51万元……考虑到支持宁杭高速公路建设的原因，协商报价3500万元，“当时江宁区拆迁办提供的测算总价为2500余万左右且不包含装修费用，因与被拆迁单位提出的报价有差价，所以后来拒绝协商要求依据评估报告。目前，不管是前面双方一起委托的评估公司还是后来宁杭二期方面单独委托的公司，都没有正式出具评估报告，所以这2200万元是没有办法接受的。”拆迁协调小组的负责人则表示，这2200万元是预估价，正式报告确实没有出来。

　　“冉星园”卡了宁杭路

　　前天下午4：30左右，记者来到冉星公司了解情况。在上坊工业园的中段，记者找到了镶着“冉星园”字样的基地。夕阳下，公司电动门紧闭着，院子里空空荡荡，几幢米色的小楼在深秋的风中显得颜色黯淡，几乎所有的房子只安装窗架子甚至连窗户都没有安上。因为等待拆迁，公司周边布满荒草，萧瑟寂寥。

　　隐隐听到门卫室有狗的叫声，记者凑上前去，可刚站到玻璃窗外，一条比人高的大狼狗突然从里面扑了起来，隔着玻璃对记者狂吠不止。一个看门的老汉打开门卫室走进院子，可不管记者说什么，那个看门人头都不抬地忙自己的事。

　　记者拦住几个路过村民了解情况。不少村民都表示，似乎从来没看过这个院子里有过人，他们还一直以为是一个烂尾别墅区，因为门前镶的字是“冉星园”，而不知道是个单位。

　　在“冉星园”东边的马路两侧，宁杭高速二期工程的施工机械正在紧张地进行施工，独独中间这一截成了“断头路”没有动静。

　　前天下午，宁杭高速二期工程拆迁协调小组的余小林通过电话与冉星公司的代理人进行了情况交流。代理人在电话中表示，业主现在的心理底线是3000万元，已经主动在市场价的基础上降了500万元显示诚意。对于拆迁补偿的计算依据，代理人表示业主是参考了公司周边街上的房价，因为冉星公司的建筑是集办公楼、集体宿舍的科研用房于一体，所以拆迁费用应该高于工业用房。

　　双方都表示用法律维权

　　“以前都说被拆迁方是弱势群体，现在建设方也是有‘冤’难申。”南京市高速公路建设指挥部一位参与谈判的工作人员告诉记者，与冉星公司前前后后进行的谈判有十几次，结果都是不欢而散。冉星公司从最初4000万元的报价降到3500万元，最后又降到3000万元。最近的一次谈判又表示，如果建设方可以接受2800万元的价位，他们可以回去再商量一下。

　　“我们是严格按照相关标准进行征地拆迁补偿的，但冉星公司却以“市场价”为借口开出天价，宁杭二期工程这400米的建设因此被耽搁了近一年，建成通车时间也不得不从省政府规定的2007年下半年被迫延迟到2008年上半年，如果再拖下去更难预料。”宁杭高速公路建设指挥部一位负责人表示，如果谈判仍无结果，他们将按照流程申请对冉星公司地块进行强拆，保证宁杭高速公路二期工程的如期竣工。

　　冉星公司法人代表赵某则表示，他也将用法律武器保护自己的权益。

　　■新闻附件：宁杭高速二期工程

　　宁杭高速公路二期工程（南京至溧水段）是“五纵七横”国道主干线中上海至云南瑞丽的重要支线，也是江苏“纵四”高速公路网的组成部分。

　　未来的宁杭高速二期北接双桥门立交，始于高桥门立交，经过江宁区上坊街道、江宁科学园、湖熟街道到达溧水与现有的一期道路相连。与规划中的宁杭铁路平行，与南京绕越公路十字相交，在高桥门地区、上坊街道、东山街道、湖熟街道、溧水县各设一个互通匝道，其中主线收费站设于上坊互通与东山枢纽互通之间，服务区设在江宁科学园。

　　等到宁杭高速公路二期工程通车之后，南京市的对外交通将再添一条便捷通道。届时，从六朝古都南京到西子湖畔的杭州车程将从目前的3．5个小时缩短为2．5个小时，而从溧水县城到南京市区只需要20分钟。