河南南阳独山玉盗采屡禁不止 主管部门相互推诿

南阳独山远眺
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独山上的非法采矿点

　　“如果非法采矿现象遏制不了，多则七八年，少则三两年，独山将无玉可采，将真正成为一座孤独之山。”——南阳独山玉盗采之风屡禁不止

　　核心提示　位列我国四大名玉之一的南阳独山玉，如今面临着因为非法采矿而资源枯竭的危险。近年来，在巨大的经济利益刺激下，一些人进入独山盗采矿石，造成严重后果。特别是今年7月以来，独山非法开采之风日烈。据有关部门统计，目前有20余个非法采矿点

同时在独山明目张胆地盗采已经被政府部门保护性开发的玉石资源。

　　作为南阳独山玉唯一一个合法采矿单位，南阳独山玉矿曾多次向主管部门反映该情况，却收效甚微。本报记者对此进行采访，也遭遇到矿产开发保护主管单位——南阳市国土资源局数个部门之间的相互推诿。

　　现场目击：盗采点星罗棋布

　　10月31日，记者沿着南阳独山东坡独山公墓旁的小道顺路而上。

　　走了约500米，一堆被抛弃的废矿石堆出现在眼前，紧邻独山公墓围墙边有一个采矿点，几个工人正在矿石堆上忙碌。顺着山坡继续向上走，没多长时间，又一个采矿点出现了，几间简易的房子旁边，已经挖出了占地面积很大的废矿石，泛着墨绿色的矿石与独山表面的土质形成了鲜明的对比。记者与一个正在往洞外拉石块的矿工攀谈得知，这是一个新矿点，业主投入了30多万元的资金，山洞虽然已经打有200多米深，但现在还没有收回成本。

　　“光这个坡上就有好几个采矿点，不分白天黑夜在这里挖玉。”一位居住在山脚下的群众告诉记者，仅独山公墓附近就有5个采矿点，经常会听到他们用炸药开矿的声音。即便是大白天，也经常看到他们把开采出来的玉石原料拉下山来，公开竞价拍卖。

　　记者了解到，今年7月初，独山所在地的南阳市卧龙区森林公安分局曾对非法开挖的矿洞进行调查时发现，独山上有8个矿洞是独山玉矿的废弃矿洞，其中7个已被关停，还有一个正在施工。随后，民警们又发现了17个新开挖的矿洞，每个矿洞周边的树木都被铲车等大型机械毁坏、砍去，大量土石渣四处堆放，植被破坏严重。经初步调查，这些矿洞均未经当地林业主管部门批准，按照《森林法》等有关法律法规，属于非法开挖。据介绍，一个矿洞大约能毁树50余棵，非法侵占400余平方米的林地。

　　“到了10月份，非法采矿的数量有增无减。”南阳一家地质勘探部门的技术人员向记者披露。据他们保守估计，独山上非法开挖的矿点在20个以上。

　　危害严重：各种隐患一“箩筐”

　　“非法开采不仅给独山的安全、绿化造成破坏，更是直接扰乱了独山玉市场。”10月31日，南阳市独山玉矿副矿长苏国河告诉记者。南阳独山玉矿是经政府主管部门批准的唯一一家合法的独山玉石开采单位，从1958年开始，对南阳独山的玉石资源进行探测和开发。

　　然而，在巨大的经济利益刺激下，一些人开始“冒险”非法开矿。从1998年开始，独山玉的开采逐渐失控，一些非法开挖者将电缆埋入地下偷接入洞，在夜间违法使用炸药和火工材料盗采玉石。由于采挖方法不合理，给宝贵的独山玉资源造成了极大浪费。此后，非法采矿点不断增加，并由最初的小规模、偷偷摸摸开采，发展到现在明目张胆、不分昼夜大规模开采。据不完全统计，仅2005年一年，非法采矿点盗采的独山玉就达几百吨，非法销售收入达数千万元。

　　“非法开采的玉石严重扰乱了南阳玉石市场。”主抓独山玉矿销售工作的苏国河对玉石价格非常敏感。他告诉记者，以前一公斤玉石原石能卖2000多元，而在非法采矿点的“竞争”下，目前只能卖到400多元。以前非法采矿者只是将偷采的玉石运到其他地方隐蔽销售，而现在则公然在当地竞价拍卖，且相互压价。

　　据苏国河介绍，非法开采者的各种违规作业行为还给独山玉矿造成了许多安全隐患。非法采矿者不分时间、地点放炮，极易造成矿区透水和塌方。2006年4月和6月，独山玉矿工人正在进行打钻作业时，由于非法采矿者同时在作业区上方放炮，爆破冲击波形成了强烈震荡，矿区顶部石头纷纷下落，险些酿成伤亡事故。

　　据了解，整个独山矿区的独山玉矿保有储量为25356吨，自1958年开采至今，已采出矿石5600余吨，现储量极为有限。为了更好地保护独山玉这一宝贵资源，省、市矿产资源部门将独山玉列为保护性开采矿种，每年的开采量限制在80吨～100吨。

　　治理怪象：盗采点越治越多

　　发现独山有非法开采点之后，南阳市独山玉矿多次向南阳国土资源局等管理部门反映，这些部门也采取了一些整治措施，但是令人奇怪的是，每次大规模的治理过后，非法采矿点反而有增无减。

　　记者查阅资料发现，2005年11月23日，南阳市政府组织有关部门对独山矿区进行了拉网式排查，发现有多家未经批准的开采玉石资源矿业活动。12月15日，南阳市政府组织国土资源局、环保局、公安局、安监局、电业公司和卧龙区政府开展联合行动，深入无证矿洞填埋炸药，对所有非法采矿洞口进行了炸封。

　　“那次行动取缔了五六个非法采矿点，但没多长时间，又出来了17个非法采矿点。”苏国河说，受利益驱动，事隔不到一年，非法采矿又死灰复燃，且愈演愈烈，特别是今年4月份以来，一些非法矿主又将炸封的洞口重新扒开，有的甚至新开矿口非法采矿。

　　7月17日，卧龙区森林公安分局的民警在独山发现17个非法开挖的矿洞。据当地媒体报道，在森林公安部门的强制措施下，已经全部被封堵，采矿设备全部被封存。但据南阳某地质勘探部门的调查，目前在独山上的非法采矿点至少在20个以上。

　　“我们一直感到非常奇怪，每次政府的大力治理过后，非法开采都有增无减。”南阳独山玉矿在一份提交给主管部门的报告中说，非法采矿点的电力设施为何拆除不了？国家明令禁止并严格控制的炸药物品从何而来？是谁在为这些非法采矿者撑腰并充当保护伞？

　　　记者采访：管理部门“踢皮球”

　　在南阳独山玉矿负责人看来，治理非法采矿的方法非常简单，一个是拆除他们的电力设施，另外一个是严格控制炸药物品，这两点是非法采矿者的“瓶颈”。那么为什么如此简单的“治本之策”就实行不了呢？

　　11月1日，记者联系到主管矿产开发的南阳市国土资源局办公室，在说明采访意图之后，一位工作人员表示此事归局属部门卧龙工作站负责。于是，记者电话联系到了卧龙工作站站长黄学林，但黄学林告诉记者，此事需要采访市国土资源局主抓矿产开发的王副局长。

　　无奈之下，记者再次联系南阳市国土资源局办公室，该局办公室王主任表示，采访此事归局开发科负责。而记者在采访开发科时，先是被该科一工作人员推到卧龙工作站，称该站是直接管理部门；当记者告诉他已经联系过之后，这位在开发科接电话的工作人员又改口自称“是外来办事的，不知道情况”，推却了记者的采访。之后，王副局长也被告知联系不上。

　　随后，记者再次致电南阳市国土资源局卧龙区工作站站长黄学林，黄站长表示自己正在南阳参加一个会议，拒绝接受采访。

　　据知情人透露，在独山的非法采矿和治理过程中，存在着权钱交易、行贿受贿现象，甚至有领导干部参股的行为，这是造成独山玉盗采之风屡禁不止的一个重要原因。在南阳独山玉矿呈交给管理部门的报告中也提出：严厉查处幕后支持非法采矿、权钱交易者，还独山一片净土。

　　警钟长鸣：独山玉前途堪忧

　　独山玉在我国的玉文化发展中有着重要的地位，被誉为我国的四大名玉之一，独山玉石资源更是珍贵的稀有矿种，储量非常有限，正是由于这种特性，河南省矿产资源管理部门将独山玉列为保护性开采矿种，实行“一山一证”限量开采，让有限的资源能够得到合理开发利用，避免国有珍稀资源过早枯竭。

　　“但是非法采矿者乱采乱挖、狂轰滥炸，让独山玉矿藏遭遇了空前浩劫，国有资源严重流失……”南阳独山玉矿矿长何新江痛心地说。除了非法开采造成国家税收和资源费大量流失外，更让他痛心的是，这些非法开采者落后的技术手段，造成的玉石破碎损失无法估量。“如果这种非法采矿现象遏制不了，多则七八年，少则三两年，独山将无玉可采，‘独山蕴美玉’将成为历史，独山将真正成为一座孤独之山。独山玉资源在我们这一代枯竭，大家也都将成为千古罪人！”

　　与此同时，非法采矿还扰乱了南阳独山玉矿正常的采矿和销售市场，导致该矿玉石滞销，经济效益下滑。何新江告诉记者，南阳玉矿共有职工200多人，目前能正常上班的只有100多人。□文／图本报记者尹海涛