四大问题拖集贸市场后腿

　　本报讯（记者程慧）达标市场出现严重回潮，示范市场日常管理松懈……市创卫办经过近期暗访发现，目前我市集贸市场还存在不少不容忽视的问题，集贸市场整治形势严峻。

　　四大问题拖“后腿”

　　目前，我市有集贸市场（含四县）391个，截至本月底，全市已累计达标验收256户

市场，占全市市场总数的65％，优秀以上市场5个。农贸市场优秀只有1个，占上半年验收的28个市场的3.5％，农贸市场仍是整治重点。同时，整治中还存在很多不容忽视的问题，工作形势严峻。

　　●问题一：达标市场回潮严重

　　全市已累计对256户集贸市场进行了达标验收，验收过程中各市场环境卫生和经营秩序很好，验收过后，情况大不一样。工作存在“三个不到位”：市场管理人员不足，长效管理不到位；保洁人员和垃圾容器的数量不足，全天候保洁不到位；各执法部门的执法监管不够经常化，市场监管不到位。

　　●问题二：示范市场没“带头”

　　示范市场不同程度出现日常管理松懈、卫生秩序差等情况。近期通报的14个限期整改的市场有2个就是示范市场，示范市场的示范作用明显下降，没有走在各市场前边。

　　●问题三：四县整治发展不均衡

　　四县创卫启动以来，集贸市场整治反差较大，高陵和户县工作力度大，周至和蓝田力度小。四县各创建一个示范农贸市场的工作完成不好。四县市场建设普遍起点较低，市场硬件设施不完善，相关管理制度不健全，经营户证照不齐全，重视程度不足，措施不得力，工作缺乏全局性。

　　●问题四：整治标准不高

　　存在降低整治标准现象，大部分市场没完全按照《集贸市场标准》整治，而且自行降低标准。

　　长效管理分类监管

　　市创卫办要求，各区县要逐步建立“五位一体”新机制，在长效管理上下工夫：“五位一体”即由工商部门牵头，各街办全面负责到位，各部门职能履行到位，人大、政协代表全程监督到位，开办方积极负责和经营户主动参与。着力解决好集贸市场整治中存在的“三个不到位”和“两张脸”现象。

　　各区县要对辖区市场全面暗访摸底，对市场实施分类监管。对日常管理能达标的示范市场，进行远距离监管，管活；对已达标市场，完善硬件设施，近距离监管，管好；对未达标的市场和验收不合格市场，加大硬件设施建设力度，健全各项管理制度，实行零距离监管，管住；基本条件欠缺，无力达标的，责令其关、停、并、转，管死。

　　同时，积极采取商业化运作方式，引进保洁公司进市场，实现经营和管理“两分离”新机制，降低创卫“综合成本”；利用现有集贸市场、农贸市场已形成的商业网点资源，采取多种方式，积极推进集贸市场、农贸市场改超市工作。市工商局要尽快制定《西安市集贸市场管理办法》，以地方法规或地方规章的形式把市场开办主体、经营主体和监管主体的责任、义务、权利规范起来，明确集贸市场的创卫标准和创卫责任，建立长效管理机制。