加工贸易设禁 对企业影响大吗（政策解读）

　　商务部、海关总署、国家环保总局近日发布的《加工贸易禁止类目录》引起社会各界广泛关注。本报约请商务部产业司司长王琴华就大家关心的问题予以解读。

　　804种商品被设禁

　　以取消出口退税商品为主

　　此次发布的目录以取消出口退税的商品为主，涉及804种（10位码）税号商品。细分为禁止进口、禁止出口、禁止进出口三类。其中，禁止进口的77个，主要是国际公约禁止进口的、加工环节污染较为严重的商品，如虎骨、矿砂、矿渣、纤维废料等；禁止出口的503个，主要是用于深加工的初级原材料，如板材、硫磺、泥土及石料、金属原材料等商品，加工贸易企业进口这些原料商品仍可享受保税待遇；禁止进出口224个，主要是加工层次低、高耗能、高污染的商品，如矿泉水、煤炭、沥青、可燃气体、农药类产品等。

　　给予企业过渡期

　　自11月22日至明年11月22日

　　考虑到部分企业已签了加工贸易合同，公告设定了过渡期，规定自今年11月22日起，商务主管部门不再受理目录内加工贸易业务申请，但此前已经商务主管部门批准的加工贸易业务，允许按规定向海关申请加工贸易备案，并在合同有效期内执行完毕；以企业为单元管理的联网监管企业允许在2007年11月22日前执行完毕；但在期限到期仍未执行完毕的，将不予延期。

　　考虑到出口加工区等海关特殊监管区域完全实行保税监管，公告规定允许区内已设立的企业继续开展加工贸易业务。

　　主要涉及高耗能高污染产品

　　不会影响加工贸易企业生产

　　新一批禁止类目录涉及的商品，占全部进出口商品税号总数的6．5％，且对原料类商品的管理方式为禁止出口，不会影响加工贸易企业进口原料用以深加工生产。新目录主要涉及高耗能、高污染的化工、冶炼类产品，而目前我国加工贸易的75％为机电产品，因此新目录的发布不会对加工贸易产生大的影响。

　　有关部门将对加工贸易禁止类商品目录实行动态调整，将高耗能、高污染和大量消耗国内资源的商品逐步列入加工贸易禁止类。

　　链接

　　自1999年起，国家开始对加工贸易实行商品分类管理，按商品将加工贸易分为禁止类、限制类和允许类。2004年至今，商务部会同海关总署、环保总局先后发布了四批禁止类公告，将废旧机电、化肥、氧化铝、铁矿石等高耗能、高污染的，约341个税号商品列入加工贸易禁止类目录，加上本次涉及的禁止类商品，共计1145种（10位码）税号商品列入加工贸易禁止类目录，占全部进出口商品税号总数的9．3％。