立足创新、突出特色全面推进“管理年”活动开展

　　——记莱西市地方税务局

　　今年，莱西市地方税务局以开展“管理年”活动为契机，立足于解决实际工作中存在的突出问题，积极行动，认真部署，强化措施，狠抓落实，各项工作不断深入，税收收入稳步增长，税收征管质量有了大幅提高。

　　精心组织，全力以赴，深入开展“管理年”活动

　　该局全面落实省局、市局开展“管理年”活动的部署安排，切实组织好以科学化、精细化、规范化为主要内容的“管理年”活动，全面加强“五项管理”，提高各项工作管理水平，真正把“管理年”各项工作要求落到实处。

　　（一）明确思路，扎实推进

　　该局结合实际情况，在“五项管理”中该局提出了“每项工作是精品，整体工作出精品”的工作思路，在推进“管理年”工作中把着眼点统一到深化全面管理上来，把工作着力点统一到克弱、补缺、破难上来，力求每项工作的精细化、规范化、科学化，进而达到整体工作上水平的目标。坚持科学协调、规范有序、高效运转的原则，统筹安排，科学组织，加强协调，密切配合，认真抓好工作落实，确保“管理年”活动有条不紊、紧凑有效、扎扎实实向前推进.

　　（二）统筹兼顾，突出重点

　　该局在统筹抓好全面管理、力争整体推进的同时，各方面都选择一至两项重点工作，突显“棱角”，突出重点。在税收管理上，突出税源管理科学化、精细化和规范化，集中信息、人力和各类资源，重点抓好房地产、建筑业统筹管理。在执法管理上，认真落实市局“两严”规定，确保依法征收；突出执法责任制的落实，以公式目录填空式稽查为重点，努力提高稽查效能，充分发挥以查促管和打击、震慑偷税的职能作用。在服务管理上，按照市局推广“一桌全能化”模式要求，实现和规范“一窗式”、“一站式”办税服务。在队伍管理上，突出各项管理机制的建设，完善教育培训机制，健全竞争激励机制，强化廉政监督机制，在提高综合素质和能力上下功夫、求实效。在行政管理上，突出增强行政后勤保障作用，在政务服务、督查督办方面推出新办法，制定新措施，形成了“管理年”活动整体推进、主题鲜明、亮点突出的良好局面。

　　以“五项管理”为主线，完善措施抓落实，稳步推进各项工作。

　　（一）强化基础管理，税收征管取得新成效

　　一是抓好组织收入工作，实现税收收入稳步增长。该局严格贯彻“双严”规定，坚持依法治税，确保应收尽收，坚决不收过头税。工作中，加强收入预测准确率考核，在客观、科学分析税源的基础上，合理对税收收入进行调度，按月对各征收单位的收入预测准确率进行通报考核，全局的收入预测准确率每月均保持在95%以上。结合税收宏观税负分析工作，找准工作薄弱环节，重点突破，确保了各项收入的稳定增长。1-10月份共组织各项收入25051万元，同比增收3542万元，增长16.47% ，有力地支持了地方经济建设。

　　二是创新税源管理方式，提高税源控管水平。该局在税源管理上，在将全市税源按规模、行业进行细分的基础上，创新税源管理理念和管理方式，建立起包含企业各项资金流、物资流信息的电子税源库，促进税源管理由分户管理向分行业、链条式管理转变，由单兵式、单部门管理向全方位、多部门管理转变，由征管信息严重不对称向逐步对称转变，实现了管理对象的“点、线、面”结合。对房地产业实行“三三三”管理，对建筑业管理严把“四关”，收到明显成效，两个行业的税收收入比去年同期增长了97.52%。对房地产企业实行了“三三三”管理，即抓好三个档案，三管齐下，三档联动，全程监控房地产开发企业的税收收入及成本管理。该局还充分利用社会综合治税网络，严把四个关口，全方位、多渠道加强重点工程监控，加强税收源头控管，全面推进建筑业税收管理精细化水平。通过把好开工关、施工关、验收关和结算关，有效提高了建筑行业征管水平。

　　（二）规范依法治税，税收执法迈出新步伐

　　通过落实责任区与执法责任制相结合，强化执法和管理责任。对由稽查部门查出的税款，凡属管理员监管不力的，或稽查结束后，该企业在今后税收复查中再发现有未被查出的严重涉税问题的，税收管理员、稽查员要对征管、稽查质量终身负责，管理质量与能级、奖励、职级晋升挂钩。二是积极探索新的稽查模式，努力提高稽查工作水平。该局在稽查执法过程中全面实施了行业目录“公式化”查账法。稽查效率比去年提高了50%，稽查成果提高了30%。稽查人员实施税务检查时，必须按照行业检查目录进行“打勾”式确认，对不同检查细目的内容逐项进行检查确认避免检查时遗漏应检事项。对被检查对象不涉及的项目，检查人员要写明情况，形成书面资料存档。如果检查项目有漏项且无书面情况说明或书面资料失实，将严格按照有关规定追究检查人员相关责任。

　　（三）、全面拓宽服务领域，提升需求型人性化服务实效

　　一是牢固树立和落实“三服务”理念，开展立体式全方位纳税服务宣传。（1）在市区主要交通要道利用广告栏、宣传栏进行纳税服务宣传，（2）利用《莱西市情》、广播电台等媒体进行宣传，（3）利用移动手机短信进行纳税服务提醒。（4）开展了“税企金桥”局长走访企业活动，走访企业20户，开门纳谏，掌握企业服务需求，进一步增强服务工作针对性。二是创新服务方式，进一步满足不同层面的服务需求。（1）设立了局长接待日和科长值班制度，负责接待纳税人咨询、反映意见和建议，现场及时答复纳税人提出的意见和建议。（2）采取走下去，请上来，分层次辅导的办法，有针对性地开展了税收辅导日活动。针对企业在所得税汇算清缴中出现的问题，组织12名业务骨干到60户纳税大户进行辅导。（3）实行“人本稽查”，创新稽查服务模式。在税务稽查中实施一次式稽查让纳税人宽心、调帐式稽查让纳税人省心、审计式稽查让纳税人称心的稽查服务。构建起人性化地税稽查平台，营造温馨的执法环境，密切征纳关系，提升了稽查质量，树立了地税新形象。

　　目前，该局正在前期工作的基础上，正在按照明确每项工作是精品，整体工作出精品的工作思路形成整体工作合力。突出税收稽查和建筑业税收征管两个亮点，实现工作创新。实施信息化应用突破、管理方式和干部队伍素质三项突破，提升管理水平，抓好“四个落实”保证管理年活动深入开展。扎扎实实地把“管理年”工作推向深入，促进税收管理科学化、精细化、规范化，为经济和税收的全面、协调、持续发展再立新功。

　　(莱西市地方税务局 张维涛 刘峰)