社保难以惠及农民工

　　11月9日下午，一名四川籍农民，在海甸码头搬运石灰粉。这个码头平均每天有50名外来的农民工，干着繁重的体力劳动。10多个人卸60吨的石灰粉，每人平均有80到100元的收入，月平均有20艘货船要在此卸货。 本报记者 苏晓杰

　　11月9日下午，一名在海甸码头搬运石灰粉的四川籍农民工，在临时宿舍休息。

　　本报记者 苏晓杰

　　聚焦理由

　　他们干着最脏最累而又缺乏稳定性的工作，“廉价劳动力”、“超时劳动力”、“高危劳动力”成了他们的代名词。基本的福利待遇对他们来说遥不可及，物质生活本已窘迫，精神生活更为贫乏，每遇重大工伤事故就成了毁灭性的灾难，更不用说将来的养老问题。

　　农民工，吃进去的是“草”，挤出来的是“奶”。

　　应该说国家已经意识到解决农民工生存状况是建设和谐社会的关键问题之一，昨天公布的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》多项内容涉及到改善农民工生存状况，各省市纷纷推出新政策为农民工提供医疗保险和养老保险，我省也出台了相关政策。

　　政策无疑鼓舞人心，但社会劳动关系已形成的惯性和观念的转变恐怕无法短期内一蹴而就，农民工生存状况改善之路还很长。

　　记者昨天从国家统计局海南调查总队了解到，我省城市农民工的社会保障性较差，享受到的就业和劳动保障非常有限，城市农民工的社会保障存在较大缺失。这是该总队近日对我省750名城市农民工进行专项调查后得到的结论。

　　工作待遇低缺乏稳定性

　　据了解，在调查的农民工中，有超过五成的农民工没有与单位签订劳动合同，农民工的工作缺乏稳定性。

　　接受调查的农民工只有40.5%与单位签订了劳动合同。在签订的合同中，以固定期限合同为主的占63.5%，其中，以一年内的短期合同占多数，期限最长的为3年。

　　无固定期限合同及临时合同分别占签订合同数的15.8%、20.7%。农民工对签订的劳动合同内容了解度较高，对合同内容不大清楚和完全不清楚的只占签订合同人数的10.9%。

　　八成农民工没有双休日

　　据调查，在我省城市农民工中，工作享受到的福利较差，除了在工作报酬兑现方面情况稍好外，农民工在休息权、住房等方面待遇较差。

　　调查显示，有将近八成的农民工表示没有双休日，69.5%的农民工每周工作6天以上。妇女有带薪产假者仅占被调查女民工的14.2%，能享受到带薪休假待遇的仅占20.9%。此外，就是住房待遇更不理想，享有住房补贴、住房公积金者仅占被调查者的6.3%、3.6%。

　　多数人生病不去医院

　　由于大部分企业、个人对购买各项社会保险的意识非常淡薄，在调查总队调查的4项社会保险中，购买社会保险者不到两成。

　　在调查的750名农民工中，已购买养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险的比例分别为16.1%、20.5%、13.3%、17.9%，且主要由单位购买。由自己购买的比例分别为2.5%、5.2%、1.9%、2.5%。

　　参保率低，造成的直接后果是农民工的社会权益难以得到保证。据调查，农民工务工经商期间生病时，多数农民工选择去个体诊所看病、自己到药店买药或是任其自然，选择去正规医院者仅占22.8%。

　　发生工伤时，农民工大多得不到治疗费用保证。在调查农民工中，发生工伤时由企业提供全部、大部分、小部分医疗费用者分别占5.6%、17.6%、30%，不提供及不知道者占19.1%、27.5%，容易引发工伤纠纷。由于缺乏失业保险，农民工一旦失业容易陷入生活困境。

　　调查结果表明，在750名城市农民工中，只有87名表示享受到城市最低生活保障，占总数的11.6%。

　　不敢向企业主讨权益

　　农民工社会保障推进缓慢，调查总队在调查中分析原因时认为，主要是目前的城市社会保障制度，以城镇居民为主要保障对象，面对流动性强的农民工，还未建立起相应的保障体系。

　　有关人士认为，除了企业主怕增加企业负担而逃避责任之外，关键原因，是有些地方城市主管部门对外来的农民工权益重视程度不够，落实农民工基本权益的力度不强，以及城乡社会保障制度不对接，保险基金的区域统筹与农民工的跨省流动之间存在尖锐冲突等。

　　制度本是一视同仁

　　记者今天在采访省社会保险事业局时获悉，我省对劳动者参加社会保险并不区分户籍，农民工完全可以像城市人一样参加各种社会保险。

　　我省现有农民工约40万人，让农民工像城里人一样加入社会保险体系，是全国和我省解决农民工社会保障问题的主要措施。

　　据省社保局有关负责人介绍，现行的社会保险体系共包括5项保险，分别是养老、医疗、工伤、失业和生育保险。按照我省现行的社会保险方面的法规，不管劳动者来自农村还是城市，城镇用人单位都应当为劳动者缴纳以上5项保险的保费，个人也需缴纳个人负担的部分。也就是说，不管是不是农民工，只要存在劳动关系，劳动者就有权要求单位为其缴纳保费。省社保局和海口地税社保费征稽局有关人士同时提出，目前对农民工的定义没有统一标准，很多情况下无法准确区分农民工和非农民工，农民工这种提法并不是很科学，也隐含了歧视意味。

　　而在我国大部分地区，受原有制度的限制，农民工是无法加入其就业城市的社会保险体系的。海南对劳动者不区分户籍，也不设置参保门槛的规定，实际上是超前于全国的步伐。

　　(本报海口11月9日讯)

　　现场目击

　　几位农民工的维权意识

　　顶着海南11月里依然有点灼人的太阳，来自湖南农村的小刘把几根钢筋在简陋的台架上摆好，准备切割，他的皮肤已经晒得黝黑，衬衣右边肩膀上破了一大片。这已经是他在海口蓝天路这个建筑工地干活的第3个月，而他目前的生活来源，要靠“预借”的工钱，虽然工资本应该是每月支付，工头却说要等年底时一起算清。

　　对于有没有签劳动合同、是否参加了各种保险的问题，小刘很干脆地回答：“没有！”因为有点技术，小刘说自己的月工资大概有二三千元，但是现在还没发过工资。“不担心拖欠么？”，记者问。“没想过，以前也有这样到年底才发工资的。”

　　在记者询问下，坐在小刘旁边的一个女工人才戴上放在一边的安全帽。关于工伤保险，两人都说没听说参保的事，“我上次受伤，还是自己花钱治的。”小刘指着手上的一处伤疤对记者说。十来米外，混凝土搅拌机正在隆隆作响，操作工都戴着口罩，而距离很近的工人们却没有任何防护措施。

　　在明珠广场附近邮电大厦的门口，一群农民工三三两两地等着找工，以为记者是来找人搬东西的，一下子围了上来。站在后面的小陈瘦高的身材，一问才知道，他以前在建筑工地干过6年，今年才出来打零工。养老保险和医疗保险？想都不要想。小陈告诉记者，以前在工地是每天50元工资，但是不太可靠。“有时候工头跑了，钱都不知道找谁要！”旁边一个小伙插话说。他们告诉记者，多数人都曾经被黑过工钱，少则几百，多则数千。为了能拿到工钱，他们只好选择出来打零工，基本上都不会拖欠。

　　“那么受伤咋办？”记者看着一名拿着绳索吊桶，在旁边围墙上没有任何保护地走来走去的农民工问。“那应该老板出医疗费。”他们的意见很一致。对于工伤保险，他们表示从来没有上过，如果产生纠纷无法解决，这些农民工基本都知道可以向劳动局投诉，而且还正确地指出了海口市劳动局的方向。

　　记者在一家餐馆问服务员知不知道海口市最低工资是580元时，憨厚的小妹立刻说：“没有，我们这里是450到500元。”还没等她说完，另一个服务员就把她支开了，对于记者的发问，一概小心地以“好像签了合同”、“好像有买保险”来回答。在记者看来，这起码说明雇主已经感到了一些劳动保障压力，已经开始教服务员如何对付调查了。

　　（本报海口11月9日讯）

　　 相关链接

　　 大庆出台农民工享受“双保险”政策

　　本报讯 大庆市日前出台农民工参加医疗保险和工伤保险的“双保险”政策，在大庆打工的农民工无论是否有本地户口，都将逐步享受到医疗保险和工伤保险待遇。政策规定，到2008年末，大庆市所有农民工都将能享受到“双保险”政策。

　　据介绍，“双保险”实行强制参保，医疗保险费由用人单位和农民工共同承担，对与用人单位建立劳动关系、实现长期稳定就业的农民工，可随用人单位按现行医保政策参加基本医疗保险附加大额医疗补助或基本医疗保险；对在流动性较大的建筑、加工制造等行业就业的农民工，可参加住院医疗保险附加大额医疗补助。

　　(来源 新华社)

　　 深圳将为全部农民工办理社会保险

　　本报讯 深圳市明年内将为在深圳务工的全部农民工办理工伤保险、医疗保险和养老保险，以维护农民工的合法利益，解决农民工的后顾之忧。

　　深圳市把为农民工办理社会保险、提供就业服务和就业培训作为“和谐深圳”的重点工程。据深圳市劳动和社会保障局副局长袁建勇介绍，深圳市拥有农民工700多万人，占全市常住人口的70%。目前全市已办理工伤保险的农民工达600多万人，已办理医疗保险的达到480多万人，已办理养老保险的达300多万人。

　　(来源 新华社)