福州欲破自来水欠费困局

　　Ｎ见习记者 吴馨骅 本报记者 王勋

　　【关注理由】

　　 1997年至今，榕城自来水欠费数额翻了百倍，从100多万元涨到了1.2亿，欠费涉及福州众多居民小区（详见本报11月3日A4版）。“谁来代收水费？”“一户一表怎么申请？

”“物业有没有截留水费？”有关水费的问题，老百姓心里装了一箩筐，都想弄个心知肚明。

　　自来水天价欠费谁之过？该怎么解决？这是自来水公司和用户都无法回避的问题。

　　所幸的是，面对如此大的水费漏洞，自来水公司开始急了，成立清欠办，专攻欠费难题。而面对巨额滞纳金，居民们也怕了，纷纷主动要求缴清欠费，尽快安装一户一表。谁的责任，此时已不再重要，眼下，积极寻求解决途径，尽快把这个坑填平，才是当务之急。

　　[焦点一] 自来水天价欠费谁之过

　　从1997年的100多万，到现在的1.2亿，福州自来水坏账一路飙升。

　　许多人说，当他们发现自己的小区欠费时，数额已经十分惊人了。不止一个居民告诉记者，物业公司不收水费的原因是“自来水公司不要”，这让他们非常不解。

　　自来水公司：

　　物业擅自截留所致

　　自来水公司认为这是物业公司的误导，因为按照操作流程，自来水账户上的钱，采取的是足额划账的收取方法。哪怕这个月金额不够，等下一个月金额足够单月水费时，自来水公司就会划走。因此，因为金额不够暂时不划账，并不表示不收钱。然而，物业公司却扭曲了这个意思，擅自截留，导致欠费状况越来越严重。

　　这样看来，物业的责任无法逃脱。但有居民又提出了这样的看法：如果自来水公司能及时监控账户，当出现不正常的情况时，及时与物业或业主取得沟通，就不会出现数年未缴一分水费的情况。

　　专家：

　　水企负直接责任

　　“水费漏洞如此之大，其原因是多方面的，但作为当事企业的自来水公司，负有不可推卸、最直接的责任。”福州大学公共管理学院院长王建认为，10年时间，作为一个企业，面对自己应收账款中出现的巨大漏洞，没有采取有效方法加以制止，而任其演变到今天的地步，实在让人想不通。此外，作为公用事业中最重要的环节之一，自来水的问题，不是一天两天，可福州市的审计、监察、效能等有关部门却没有及时介入，这也值得反思。

　　[焦点二] 物业该不该代收水费

　　“以前都是单位后勤部门代收，现在房改了，单位撤出了小区，这些公共事务就没人做了！”退休工人张阿姨这样说。

　　这个中间环节谁来填补，物业公司当仁不让，可是，代收了一阵水费后，物业不干了。就在2004年，福州市物业管理协会10多家常务理事单位自行发起“终止《用户水费结算协议书》”的倡议，迅速得到了福州市上百家物业公司的声援与支持。导致这一事件发生的，则是长期的代收代垫，给物业公司带来的经营亏损。

　　福州一物业公司负责人告诉记者：“根据现行《物业管理条例》，物业可以选择是否帮居民代收水费。”

　　对此，供水企业并不认同，福州市自来水公司的有关人士向记者出具了一份名为《福建省物价局关于明确物业服务收费有关政策的通知》，其中规定：“物业管理费中包含代收代缴水电费的服务。”

　　该人士说，按照这个解释，物业就有义务代收代缴水费。

　　对于这对矛盾，福建远见律师事务所刘剑飞律师建议可首先查看业主和物业签订的服务合同，按照我国有关法律规定，写入合同的内容，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，就属于有效规定内容，具备约束力。因此，如果合同内有规定物业服务中，包括代缴代收水费，物业企业就应该履行约定。

　　[出路] 彻底进行一户一表改造

　　福州大学公共管理学院院长王建认为，根治拖欠水费的问题，唯一的办法就是进行一户一表的改造。首先要把福州市的自来水账户都监管起来，进行欠费分析，再根据实际情况，逐个突破。

　　法律界人士也认为，眼下，物业已经成了收缴水费过程中的一个重要环节。既然规章上存在一些约定不明的内容，建议应尽快协调，由权威部门出具一个有针对性的解释，必要时，甚至可以对相关法律进行修订补充。

　　记者了解到，今年6月1日起，福州市自来水公司成立了水费清欠办，专门负责协调追讨未按时缴纳的自来水费。对于商业用户，清欠办采取的办法是，发现一户就检查并结清一户；对居民用水欠款则采取滞纳金适当减免、水费分期付款等弹性政策。

　　福州市自来水公司相关负责人还呼吁有关部门，对他们进行必要的协助。拿一户一表的改造来说，从2004年到2006年两年时间里，自来水公司只改造50多栋楼，进度很慢，除了一些居民的主观原因外，在各个部门的审批流程上花费了很多时间，也是一个重要原因。

　　同时，希望从政策上强制开发商在新建小区安装一户一表。

　　[解疑] 众多问题困扰用户

　　昨日上午，本报请来了福州市自来水公司客户服务科郑伯玲科长，为大家解答用水时所碰到的问题。计划只进行两个小时的答疑，却因为电话铃声的接连不断，整整延长了45分钟。许多问题郑科长作了当场答复，18件需要事后答复的也一一作了回复。

　　嘉福新村居民：物业退出管理，如何申请一户一表改造？

　　郑伯玲科长（以下简称“郑”）：请原物业或者推选业主代表对总表申请单独过户，单元楼有85％以上的业主同意安装一户一表，就可以在自来水总公司网站上下载申请表格，填妥后带到营业厅窗口申请。

　　西洋公寓居民：新房有没有实现一户一表？

　　郑：根据相关规定，2003年后新建的商品房要求立表立管出户，但是对开发商使用的建筑管材在文件上并没有详细说明，管材是否符合要求、现在该以什么方式接收还没有定论。

　　南庭湾和洋下晋安花园居民：物业不肯代收水费怎么办？

　　郑：根据《福建省物业管理服务收费管理规定》，总表内抄表收费到户的人工成本及二次供水的相关费用已包含在物业管理服务费中，物业如果拒绝代收代缴水费，可以跟房管局下属的各区物业管理站联系，督促他们尽收缴水费的责任。

　　保定新村的居民：查询小区水费账户需哪些手续？

　　郑：如果业主手头上有小区总表的档案号，可以直接在自来水总公司网站上的“欠费查询”或者拨打服务电话87548855查询，如果是业主个人查询，需带上业委会出具的委托证明，以及社区签注盖章的小区居民身份证明，到自来水公司营业厅去查询。

　　[建言] 开通水费便捷查询渠道

　　读者吴先生：抄表的人工费应该纳入自来水公司的成本，物业、居委会不肯代收水费的原因，就是他们不可能长期无偿地为自来水公司做这件事情，如果自来水公司承担起这部分人工费，许多问题都迎刃而解。

　　读者张先生：建议水费可以跟电费一起打包收，用同一个银行户头扣缴，最好不要经过物业。

　　读者陈先生：要有一个便捷的查询渠道，物业是否按时上交水费，业主都可很容易地查出来。