利用外资重点根本转变 “十一五”规划：从弥补资金外汇不足转向引进先进技术管理经验高素质人才

　　综合新华社北京11月9日电 国家发展和改革委员会9日公布的《利用外资“十一五”规划》透露，“十一五”中国利用外资主要目的将发生变化。“十一五”期间，中国利用外资的重点将从弥补资金、外汇不足转向引进先进技术、管理经验和高素质人才，以实现从量到质的根本转变。

　　“十一五”期间，中国将努力实现外商投资向研究开发、高端设计、现代流通等新

领域拓展，推动中国成为世界高附加值产品的制造基地之一，同时较大程度地提高服务业开放水平；通过引进国外先进技术和管理经验，发挥外资企业对国内企业的引导、辐射作用。

　　引导外商投资产业优化升级

　　“十一五”期间，中国利用外资的主要任务将调整为：引导外商投资产业结构优化和升级；促进建设资源节约型、环境友好型社会；积极稳妥推进服务业对外开放；促进建立更加开放的自主创新体系；促进区域经济协调发展；实现利用外资方式多样化；提高利用国外贷款的质量和效益；加强对外债的宏观监测和全口径管理。引导外商投资产业结构优化和升级位列“十一五”中国利用外资的主要任务之首。

　　鼓励跨国公司转移先进技术

　　规划透露，中国将制定并发布引导外商特别是大型跨国公司把高端加工制造环节、研发机构转移来华的综合性鼓励政策。规划鼓励和引导外商在中国进行风险创业投资，利用外资加快中国创业投资服务体系发展。

　　中国政府将发挥战略导向、综合协调作用，鼓励国外企业特别是跨国公司通过组建合资企业、合作生产、联合制造等方式向中国转移先进技术。促进外资企业和国内企业的技术交流。鼓励国外公司与国内高新技术企业在科研和技术开发方面合作。

　　以配股增资方式扩大吸收外资

　　规划指出，中国将努力实现利用外资方式多样化，加大利用证券投资等方式吸收外资的力度，继续支持国内企业境外上市。

　　“‘十一五’时期，中国将按照国际规范完善企业运营机制，根据企业发展需要，通过配股、增资等方式扩大利用外资规模。”发展改革委有关负责人表示。根据规划，“十一五”时期，中国将按照审慎监管的原则，继续引入国外投资者，促进证券经营机构改善公司治理结构。上市企业股权分置改革完成后，允许境外战略投资者对其进行战略投资。

　　审查敏感行业重点企业外资并购

　　规划透露，中国将加强对外资并购涉及国家安全的敏感行业重点企业的审查和监管，确保对关系国家安全和国计民生的战略行业、重点企业的控制力和发展主导权。规划还透露，中国将加快出台反垄断法，加大反垄断工作力度，维护公平竞争的市场秩序。