锁金村建设和谐社区新探索：请百姓为幸福打分

　　【龙虎网报道】你幸福吗？幸福程度如何？昨天，玄武区锁金村街道以数字做出了回答：居民幸福指数81．7％。这是依据该街道今年10月18日实施的《和谐社区“幸福指数”评价准则》测定的，将“幸福”度量化，以标准化文本的形式来衡量居民的幸福感，在我省尚属首创。玄武区委书记单景南说，省第十一次党代会提出建设“全省人民能感到幸福、引以自豪和令人向往的新江苏”，而构建社会主义和谐社会，说到底，就是要提高老百姓的幸福感和满意度，最终要让老百姓受益。幸福指数正是考量和谐社区建设成效的指标。

　　幸福指数从何而来

　　幸福指数81．7％从何而来？今年9月，锁金村街道广泛听取专家和居民意见，并借鉴国外和外地的先进经验，制定《和谐社区“幸福指数”评价准则》，81．7％这个数据就是按照标准计算而来。

　　打开评价准则，“幸福”由一种感受量化为一系列可操作的指标。《评价准则》从安宁幸福感、生活幸福感、民主幸福感、成就幸福感、康居幸福感等10个方面，规定了和谐社区“幸福指数”的评价要求。评价指标共有38个类别47项内容，每个类别每个项目都有对应的量化分值，总分值为1000分。比如，在“安宁幸福感”方面，要求在各社区建立维权中心、庇护站和庇护所，积极开展道德、法律、维权和思想政治工作等“四进家庭”活动，分值为20分。

　　每季度由专家组、居民代表和普通居民按照标准对项目打分，幸福指数＝综合测评值×0．3＋居民测评值×0．7。指数大于90为“非常幸福”；小于90大于80为“幸福”；小于80大于70为“基本幸福”。

　　锁金村街道办事处主任滕涛解释说，“幸福感”是人们根据自己的价值标准和主观认识，对自身生活状态作出满意程度方面的评价，反映了居民的主观感受和幸福程度。幸福指数是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。

　　走近和谐社区“幸福指数”

　　那么居民幸福指数达到81．7％的锁金村街道，究竟是怎样的面貌？昨天，记者首先来到锁金村老少照料中心，占地2000多平方米的中心内，成立了养老、托老、庇护三位一体的综合服务站，为老年人提供全托、日托、康复、护理、健身等多项服务。特别值得一提的是，老少照料中心和锁金村幼儿园在一个院子里，是名副其实的老少同乐“乐园”。一说起孩子，79岁的袁杰老奶奶就乐得合不拢嘴，重阳节那天，幼儿园的小朋友给老人们送来了亲手制作的“水果娃娃”，袁奶奶舍不得吃，把这个娃娃一直摆在床头。“听到孩子们的嬉闹声，感觉自己又年轻了20岁。”步入锁金三村，“社区邻里中心”让人眼前一亮，这个两层楼400平方米的邻里中心，用来办公的面积居然不到20平方米，其他均为居民公共活动所用。现场，锁金社区“金钥匙”艺术团正在这里招考新团员，前来报名的居民争相亮出自己的绝活，表演得有板有眼。

　　在二楼的心理咨询室，记者意外地发现了街道工委副书记张志荣的名字，他在这儿的身份是高级心理保健师。原来，今年锁金村街道党支部组织了30多名党员干部参加了高级心理保健师培训，经过考试，他们都持“专业人才资质证书”正式上岗。锁金二村社区居民张戈从小患了孤独症，不能融入社会，终身需要人照料，但她在文字和记忆力方面很有天赋。心理保健师了解到她的情况后，将她安排在街道图书馆工作。如今，每当有人过来看书，张戈都会微笑着提醒对方在登记簿上签字。

　　幸福指标，老百姓最有发言权。采访中，记者听到了居民对“幸福”认知的朴实声音：“住在这儿，舒心啊。”

　　搞评价标准说到底，最终要让老百姓受益

　　为什么制定幸福指数评价标准，以锁金村街道工委书记张洪南的话说，就是“搞评价标准说到底，最终要让老百姓受益”。为此，街道做响全国首家“百姓点戏政府唱”的品牌，定期召开社区协调会、听证会、议事会，既保障了百姓“点戏”的权利，政府也知道该唱什么样的“戏”，唱出来的“戏”合不合百姓的口味。

　　锁三社区是个老小区，60岁以上的独居和空巢老人相对较多，由于子女不在身边，他们中午吃饭成了问题，有居民建议在社区成立老人食堂。为此，社区特意召开议事会，邀请20多名居民代表参加，最后以表决的形式形成决议。“成立‘社区老人食堂’，食堂不以营利为目的，如果有老人不舒服或行动不便，打个电话，食堂还可以送饭菜上门……”我市首家“社区老人食堂”在锁金村开张后，第一天就接待了20多位社区老人。79岁的朱玉莹开心地说：“有时我不想烧饭就过来吃，十分方便。”

　　今年6月，一场听证会在锁金三村会议室召开，参加会议的有房产部门、市容部门、街道、驻区单位和居民代表等，议题是小区出新前要不要引入物业管理机制。

　　“小区出新前，按照有关规定，如果不引入物业管理实施规范管理，各方资金不好到位，但物业管理进驻后，每平方米要收两毛钱。”街道负责人开门见山。

　　“我们工作生活在社区，环境出新对营造良好的工作环境十分必要，我们积极支持，把自己的单位出新搞好。”企业说。

　　“引入物业管理机制，我们的费用增加了，但小区马上可以出新，能优化小区环境，我看多数居民会赞成，少数不同意的，我们可以做工作。”一位居民代表建议。

　　经过讨论，最后形成的方案是同意物业公司入驻，并于今年7月开始动工，对小区进行路面修整和房屋立面出新，老小区环境出新的难题就这样得到了解决。

　　幸福指数彰显和谐理念

　　眼下，推动和谐社会建设成了人民群众的最迫切愿望。玄武区委书记单景南认为，和谐社会应当以人民群众满意不满意、幸福不幸福为最高标准。“从这个角度来讲，幸福指数彰显了一种与和谐社会这一重大决策相适应的新的执政理念。”

　　执政理念的悄然变化演绎着“幸福进行曲”。玄武区政府建立的经费投入机制，从“十五”期间每年200万元的社会事业发展资金、100万元的社区党建发展资金，增加至“十一五”期间的每年1000万元的社区建设投入，并采取以奖代拨的方式，用于社区各项设施的建设和社区党建工作的发展。今后，玄武区将力争用3年时间完成社区建设硬件设施的提档升级，并使养老、托幼、就业、医疗、社保等服务更贴近社区群众，让生活在玄武的百姓感到更幸福。