为和谐社会添上浓墨重彩 省11次党代会报告解读

　　【龙虎网报道】省第十一次党代会报告提出了江苏构建和谐社会的六项重大举措——在兼顾各方利益的大前提下，全面建设法治江苏、文化江苏、诚信江苏、平安江苏、绿色江苏。作为省会城市，南京一直以来都以三个文明协调发展为最大的发展特色，尤其是在和谐社会建设中做了一些有益的探索，创出了一些全国、全省闻名的品牌，相信，在新一轮的构建和谐社会伟大征程中，南京一定能够为江苏构建和谐社会添上浓墨重彩的一笔。

　　【报告原声】

　　要认真贯彻中央部署，把构建和谐社会摆在更加突出的地位。实行“统筹发展、兼顾利益、重在建设”的方针，协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设，促进人的全面发展，提高人的文明素质，努力实现与“两个率先”相适应的和谐社会建设目标。

　　统筹兼顾各方利益，让改革发展的成果惠及全体人民。积极发展社会主义民主政治，深入推进“法治江苏”建设。大力发展社会主义先进文化，加快建设“文化江苏”。加快建立社会信用体系，在建设“诚信江苏”上迈出更大步伐。提高平安创建水平，建设人民更加满意的“平安江苏”。有效进行环境保护和环境修复，建设生态良好的“绿色江苏”。

　　【南京思路】

　　人文绿都：一个充分体现和谐理念的城市发展定位

　　全面发展，历来是南京的最大发展特色。时间进入2005年，南京在进行建设三个文明协调发展特色区域等一系列全面发展的实践后，正式踏上和谐社会建设的轨道。

　　2005年1月31日，江苏省会议中心大礼堂座无虚席，一场激动人心、不同寻常的党课正在进行，党课主讲人——市委书记罗志军首次提出和谐南京建设的四大目标、三大原则。2005年7月14日，市委十一届十二次全会，响亮提出“在协调发展中率先构建和谐社会”，这次全会最引人瞩目的，是《中共南京市委关于构建和谐南京的意见》讨论通过。这份由市委组织力量、历时数月广泛调研、深入论证后制定的文件，成为构建和谐南京的纲领性文件，标志着和谐南京从市委的战略决策转入战略实施阶段。它明确了和谐南京的长期目标——把南京建设成为物质丰富、政治文明、文化繁荣、社会和谐的现代化城市；阶段性目标——在2012年前取得明显成效，科学发展的格局基本形成，以人为本的理念充分体现，城市的创造活力显著增强，社会协调稳定的机制更加完善。构建和谐南京的六大工作重点排定，并提出要探索建立包括民意指标、人文指标、政府绩效指标、社会公平指标等在内的和谐南京考核评价体系。

　　2005年12月8日，市委十一届十三次全会上，“整体推进和谐南京建设”被确定为“十一五”开局之年重点任务之一。

　　两个多月后，《关于推进和谐南京建设的实施意见》出台，构建和谐社会，就此转化为700万南京人民的自觉行动。

　　2006年金秋时节，市第十二次党代会召开，党代会报告首次把“现代化、国际性人文绿都”作为南京的定位，被代表们称为充分体现和谐理念的城市发展定位。报告确定的今后五年主战略之一：跨江发展战略，正是统筹城乡、协调江南江北共同发展的促和谐之举。报告同时还明确提出，按照中央构建和谐社会的总体部署，全面推进和谐南京建设，不断提高人民群众的生活质量，让700万南京人民生活得更加幸福美满。要实现创业与收入增长新突破、就业与社会保障新拓展、住房和交通条件新提升、教育与卫生事业新发展、社会管理和社区建设水平新提高。

　　【生动实践】

　　和谐社区、和谐生态、利益和谐故事多

　　玄武区锁金三村社区是南京成百上千个居民小区中的一个，最近却受到国家民政部的关注——在这里，率先诞生了一份“和谐社区千分评价标准”，无论评分之科学，还是执行之顺利，在全国都拔得头筹，目前已被民政部作为和谐社区建设评价标准的蓝本。按照这个评价标准，锁金三村的居民对小区的和谐程度，从总体的、模糊的印象和感受转化为具象的、清晰的评价。目前锁三社区居民认为自己社区的和谐度为85％：总体不错，但也有待提高。11月9日，新华社刊发《南京玄武区锁金村：为社区和谐与百姓幸福打分》一文，介绍南京和谐社区建设的经验。

　　——这是来自南京的和谐社区建设经验幕府山，曾是著名的白云石矿采矿地，30年的反复采矿，把海拔218米的名山削成海拔仅50米的大矿坑，满目疮痍。1999年，幕府山开始了首期植被恢复工程，至今，8期绿化工程已实施完毕，植被恢复面积累计达到210万平方米。如今，植被的大规模修复，使幕府山再现了40年前满目葱茏的绿山头。不久前，省委书记李源潮在实地察看幕府山后不禁高兴地说：“在沿江开发中进行大规模生态建设，促进人与自然和谐共处，这就是科学发展。”

　　——这是南京追求经济发展与生态环境共同提升的生动例子从今年1月1日起，南京地区67家二级以上医院打破所有制界限和隶属关系，试行四类医学影像检查结果与临床检验结果互认，同级医院之间、二级医院对三级医院予以相互认可，除非诊疗必要，三级医院也认可二级医院的检查检验结果。这种被叫作“医学检查同城互认”的做法推行10个月，全市共减少重复检查8万多人次，共为患者节约费用800多万元，平均每位患者节约检查检验费用100元，有效缓解了群众看病难、看病贵，受到患者好评。为此，卫生部还专门下文，在全国推广南京医学检查结果互认的做法。

　　——这是南京为群众解决难题、构建和谐的创新做法在建设和谐社会进程中，南京频频闪现在全国、全省具有借鉴意义的做法，绝非偶然，而是身处全面发展的大环境使然。如今，对于和谐的憧憬，已经传递到南京的每个角落。基础设施建设投入更多投向经济较为薄弱的郊县，对城乡低保家庭义务教育适龄子女免除6项费用，社会救助网络已经覆盖26万困难人群……在和谐南京建设进程中，南京这个城市的发展成果已经惠及每一个南京人。