报告解读②--优异的答卷 宝贵的经验

　　核心提示

　　省第七次党代会报告鲜明地提出了"建设沿海经济社会发展强省"的宏伟目标，掀开了河北发展崭新一页。站在新的历史起点上，实事求是总结过去五年的工作和经验，是我们继续前进的重要基础。

　　过去的五年，是河北发展历史上很不平凡的五年。特别是党的十六大召开后不久，胡锦涛总书记率中央书记处的领导同志来西柏坡学习考察，向我们提出了交一份优异答卷的殷切期望。面对中央的期望和全省人民加快发展、改变面貌的迫切要求，省委认真总结历史经验，研究采取了一系列重要措施，团结带领全省各级党组织和广大干部群众，齐心协力、真抓实干，使我省经济社会发展和党的建设取得了巨大成就。

　　这些年来的实践，使我们进一步加深了对河北现代化建设规律的认识，积累了宝贵经验。这是全省上下几年来共同实践得出的结果，来之不易，弥足珍贵，应当倍加珍惜、长期坚持。

　　本版解读专家：

　　张 平 (省委副秘书长)

　　谢禄生 (省政府研究室主任)

　　六项成就 来之不易

　　成就一：有利于发展的政治局面进一步形成

　　[报告要点]

　　经过全省上下的共同努力，群策群力谋发展、同心同德干事业的氛围日益浓厚，呈现出人心思进、团结奋进、开拓前进的生动局面。

　　[专家解读]

　　■“树、讲、求”破解重大历史命题

　　一段时间内，河北少数干部不团结，人心涣散，缺乏干事创业的热情和激情，成为阻碍河北经济社会发展的重大问题。

　　六届省委旗帜鲜明地提出高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律的要求，切中了解决河北发展问题的要害和关键，响亮回答了河北怎么办、怎么干的重大历史命题，得到了各级党组织和广大党员干部的热烈响应，促进了有利于发展的政治局面的形成。

　　成就二：综合经济实力上了一个大台阶

　　[报告要点]

　　为活跃经济工作全局，我们研究制定了全面建设小康社会“翻两番、三步走”的奋斗目标。部署推进四项重点经济工作，确定“一条主线、两大支撑”工作思路，展开“一线两厢”区域发展布局，以积极的、有作为的态度全面落实中央宏观调控政策，实现了经济的持续快速健康发展。

　　[专家解读]

　　■四项重点经济工作不断深化

　　项目建设、民营经济、国企改革和扩大开放，省委省政府确定的四项重点经济工作提出之际，正值全省经济发展处于相对低落之时。四项重点经济工作的提出，旨在以重点突破活跃经济工作全局，着力解决增强我省经济发展的动力问题。这是对我省经济建设中长远而紧迫的问题作出的重大部署。

　　■“一条主线、两大支撑”塑造经济着力点

　　在我省经济发展调整经济结构、转变增长方式这一主线主导下，把重大项目建设和县域经济发展作为两大支撑体系，不但切准了河北经济发展特质和规律，而且顺应工业反哺农业和经济发展的新战场向县域层面扩展的大趋势，为全省经济工作找到了一个新的着力点。

　　■“一线两厢”勾画区域发展新布局

　　正是立足于省内各区域发展水平、产业优势、区位条件和资源禀赋的实际，有针对性地将全省分为“一线”、“南厢”和“北厢”三类地区，以优势产业为主线，分类指导，加快发展，力争在较短时间内，使强者更强，弱者变强。

　　成就三：新农村建设走出了一条好路子

　　[报告要点]

　　农业结构进一步优化，农业产业化水平不断提高，农村综合改革扎实推进，粮食生产连年丰收，农民生活持续改善。

　　[专家解读]

　　■强农惠民政策收到实效

　　科技服务进村入户、“村村通”工程、农作物新品种推广……减负增收的“加减法”让全省农民人均纯收入5年平均增长7%。从今年起，全省农民彻底告别“皇粮国税”。近两年来，我省农民年均收入增幅居全国前列。

　　■文明生态村创建活动取得积极成效

　　从2003年开始，在全省农村广泛开展的文明生态村创建活动，以发展经济为基础，以改善人居环境为突破口，以协调推进“三个文明”建设为目标，取得积极成效。这是具有河北特色的建设社会主义新农村的成功实践。

　　成就四：社会事业发展步伐明显加快

　　[报告要点]

　　科技创新能力不断增强，各级各类教育加速发展，文化大省建设全面展开，群众性精神文明创建活动深入推进。抗击非典斗争取得重大胜利，公共卫生体系建设步伐加快。

　　[专家解读]

　　■科教优先打造不竭动力

　　2005年3月29日召开的省委六届七次全会审议通过了《中共河北省委河北省人民政府关于加强教育工作的决定》和《中共河北省委河北省人民政府关于加强科技工作的决定》。两个《决定》不仅明确了科教优先发展的地位，还出台了一系列具体而有针对性的政策、措施，以保障科教真正优先发展。

　　■文化大省建设锻造软实力

　　当今世界，文化作为一种软实力，已经成为衡量一个国家、一个地区综合实力的重要标志，甚至是最终起决定作用的因素。2005年6月10日至11日，省委、省政府召开了全省建设文化大省工作会议，会上讨论并形成了《河北省建设文化大省规划纲要(2005—2010年)》及相关文件。

　　■公共卫生体系建设步伐加快

　　以抗击非典胜利为起点，省委、省政府高度重视公共卫生体系建设，不仅下大力建立起突发公共卫生事件应急处理机制，还大力发展卫生事业，尤其是公共卫生事业，把卫生资源努力向基层倾斜、向农村倾斜。

　　成就五：改革发展成果更多惠及了人民群众

　　[报告要点]

　　去年全省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到9107.1元和3481.6元，五年平均增长10%和7%。

　　[专家解读]

　　■“十项民心工程”惠及千万百姓

　　为政之道在于安民，安民之要在于察其疾。从2003年起，在全省部署实施了“十项民心工程”，为群众办了大量实事，在群众中得到广泛认可。

　　■社会保障体系逐步健全

　　我省就社会保障体系建设建立了目标责任体系和政策措施体系，改善了劳动和社会保障事业发展的社会环境，促使我省劳动和社会保障事业取得了长足进展，实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标为时不远。

　　成就六：党的执政能力建设和先进性建设得到加强

　　[报告要点]

　　深入开展保持共产党员先进性教育活动，紧密联系实际解决问题，收到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的明显成效。

　　[专家解读]

　　近年来，我省切实加强理论武装，各级领导班子的思想和工作水平进一步提高。不断深化干部人事制度改革，一大批优秀干部脱颖而出。扎实推进基层组织建设，党组织的凝聚力战斗力增强。全面推行民主评议、行政权力公开透明运行和机关效能建设，改进了干部队伍作风。严格执行党风廉政建设责任制，坚持开展警示教育，查处了一批腐败案件。

　　六条经验 弥足珍贵

　　经验一：

　　坚持用党的基本理论和马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定不移地同党中央保持高度一致

　　[报告要点]

　　只有在这个问题上保持高度的自觉性和坚定性，才能始终做到不脱离时代、不脱离实际、不脱离群众，推动河北改革建设不断取得新的胜利。

　　[专家解读]

　　党的十六大以来，省委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，开创了河北经济社会发展的新局面。

　　正如报告所阐释的，切实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，全面贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行中央的决策部署，是对各级党组织和党员干部的基本政治要求，是确保我省各项事业与时俱进、健康发展的根本所在。

　　经验二：

　　坚持弘扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，形成推动河北科学发展、和谐发展的强大合力

　　[报告要点]

　　坚持不懈地贯彻这一总要求，唱响这一主旋律，就能顺应我省广大党员干部和人民群众的意愿，树立正确的思想导向，排除各种阻力和干扰，使各方面的积极性、主动性和创造性竞相迸发，在新的历史征程中团结一致、开拓奋进。

　　[专家解读]

　　从努力营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围到带着“感情、责任、追求”做好各项工作；从“想干事、会干事、能干事、干成事”到“往深里做、往实里做”；从大力弘扬河北抗击非典精神到在各项工作中发扬“严细深实快”的工作作风；从大兴求真务实之风到曹妃甸开发建设中体现出的创业、科学、协作、奉献精神……“树正气、讲团结、求发展”，为我省各项事业的发展提供了坚强的思想政治保证，已成为全省党员干部的执著追求，成为推动沿海经济社会发展强省建设的巨大力量。

　　经验三：

　　坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，根据河北省情创造性地开展工作

　　[报告要点]

　　在继续前进的道路上，只要我们坚持与时俱进，以宽广的眼界观察形势、以创新的思维谋求发展，把中央精神同河北实际紧密结合起来，创造性地开展工作，就能不断开创发展的新局面。

　　[专家解读]

　　从破除思想和体制两个障碍，为河北发展扫清思想和体制束缚，到“树正气、讲团结、求发展”为全省广大干部队伍带来新气象；从四项重点经济工作开始突破，到“一号工程”曹妃甸工业区在渤海湾横空出世……这一系列重要举措和重大战略部署无不符合河北省情，又富有创造性。这一经验对今后河北发现制约发展的主要矛盾，提出新的系列改革发展举措，找出解决问题的方法，具有重要意义。

　　经验四：

　　坚持把为广大人民群众谋利益作为最高准则，带着感情、责任、追求，努力干事、创业、为民

　　[报告要点]

　　只要各级领导班子和干部队伍，有对河北这片热土的深厚感情，有干事创业的强烈责任，有造福人民的不懈追求，就能够自觉做到察民意、虑民计、为民生、谋民利，就能够在人民群众的支持下创造出无愧于时代的业绩。

　　[专家解读]

　　立党为公、执政为民，首先要解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，让改革、发展的成果真正惠及广大人民群众。这也是广大党员干部实现自身价值的最高准则。

　　经验五：

　　坚持用辩证、全面、发展的观点认识和解决问题，统筹经济社会发展和党的建设各项工作

　　[报告要点]

　　在着眼全局中加强分类指导，在统筹兼顾中实施重点突破，在促进发展中解决各种矛盾，是我们必须把握的重要思想方法和工作方法。

　　[专家解读]

　　大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。六届省委执政兴冀的成功实践告诉我们，必须坚决避免经济大起大落，坚持走科学发展、和谐发展之路，用辩证、全面、发展的观点认识和解决前进中遇到的问题和困难。

　　经验六：

　　坚持以求真务实的作风把工作往深里做、往实里做，锲而不舍地抓好各项决策部署的落实

　　[报告要点]

　　推进河北的各项事业发展，既要作出正确决策，更要狠抓工作落实；既要有干事业的激情，更要有干实事的作风。

　　[专家解读]

　　近年来，省委反复强调要消除思想障碍和体制障碍，并且已经做了大量的工作，改变了一些人的思维惯性，突破了原有的思维定势，在加快了体制转轨的同时，也为各项决策部署落实营造了良好政治和体制环境。

　　今后，正如报告所阐释的，要大力弘扬埋头实干、务求实效的良好风尚，坚决反对形式主义、做表面文章，使我们的各级干部都以咬定青山不放松的精神干事业，都以不达目的不罢休的韧劲抓落实，河北的振兴就大有希望。

　　□本报记者 张许峰

　　百姓心语

　　炉前工的“新打算”

　　邯钢炼铁部七高炉炉前工程交亮11月9日中午下班第一件事就是回家打开电视，看看党代会有哪些值得关注的内容。

　　程交亮最近心情不错，现在钢铁市场形势很好，本厂工人的奖金又可以拿不少。平日闲暇，他喜欢在邯钢技改项目建设工地周围转转，“这是我们邯钢人都关心的一件大事。这几年，咱们省的钢铁工业发展真是快呀！大型现代化设备都上来了。”

　　仔细看过电视新闻关于党代会的报道后，程交亮说：“咱们钢铁行业新的发展阶段又到了。看来，要转变增长方式，还要学习新知识、掌握新技术，把现代化设备吃透了。”程交亮心里已经有了新的打算。

　　小于子的“老板梦”

　　“这些年党和政府为咱老百姓办了很多实事，我们都受益不少。”来自无极县的农民于增友(附近居民都亲切地称他“小于子”)在省会青园街开了家用妻子名字命名的彩宣水果店。11月9日中午1时，于增友正在省会槐北路和建设大街交叉口附近卖大葱，妻子照顾着水果店。

　　从摆地摊卖西瓜到开门脸，有了自己的小水果店，于增友干劲十足。“水果店从2004年‘五一’开业到现在，每年可以获得纯收益3万多元。”他说，“这要归功于人们收入增加，舍得花钱的大好形势。这种好势头保持长久，我这个小店肯定能干成大店！”

　　创业者的“新希望”

　　“现在群众关心党代会，因为党和政府讲的与我们个人的未来息息相关。”11月9日上午，从电视上收看了党代会的报告，已从河北经贸大学毕业三年的张彦飞与记者聊了起来。

　　小张在学校学的是市场营销专业，毕业后想留在省会。很快，他找到了第一份工作———推销家电。

　　后来，随着工作经验的积累，他又尝试选择了两份工作：一个是推销管道零配件，一个是在房地产企业作市场。收入从开始的每月600多元已经增加到1500多元。

　　一路打拼过来的张彦飞深有感触地说：“河北在加快发展，机会会越来越多，我们对生活充满了新的希望。”

　　采访/本报记者 张许峰