“限制家养犬的数量”“领导干部应带头不养犬”人大代表、政协委员为整治犬害献计别让狗患破坏了和谐

　　随着狗咬人伤人和狂犬病致人死亡事件的增多，云南省牟定县、山东省济宁市等地相继掀起“打狗风暴”，北京、南京、福州、深圳等城市随后也闻风而动，重拳出击，治理犬患。

　　昨日上午9时许，在鞍山市铁东公安分局的会议室里，聚集了30多名来自鞍山市区两级的人大代表及政协委员，会议的惟一议题就是“大家献策彻底整治犬害”。代表为整治犬

害献计“治狗先管人”。

　　据市公安局治安支队的负责人介绍，目前狂犬病已成心腹大患，由于城乡养犬数量激增，半夜犬吠扰民、狗粪污染环境、狗伤人等犬患问题已变得越来越突出，养犬人与非养犬人之间的矛盾也日益增多。今年鞍山虽然没有因狂犬病死亡的病例，但是10个月来共发生4000多起犬伤人的事件仍让人震惊。

　　献言一：“犬患”其实是“人患”

　　铁东区人大代表、园林街道办事处的刘主任发表了自己的看法，“狗的问题归根溯源是人的问题。犬本身绝对不是祸患，祸患源自人类对待狗的态度和行为。”

　　刘主任提到，和国外相比，国内居民的居住密度较大，养狗也密集。如果养狗者不注重文明养犬，犬害仍是一个无法解决的问题。

　　献言二：应限制家养犬的数量

　　千山区的区人大代表、一名社区书记建议，“应该限制狗的数量。”多年从事基层工作的她对犬害有很深的感受，“单纯的捕杀、打狗是无法从根本上解决犬害问题的，最主要的是管好养狗者。想全面提升养狗者的素质不是一天两天就可以的，但是近期内可以出台相关规定来限制狗的数量，减少犬害的发生。”

　　献言三：领导干部应带头不养犬

　　一名铁东区的人大代表也是多年从事基层的整治犬害工作，他在工作中总能遇到这样的情况，有的养狗者是离退休老干部，有的还是目前政府机关的领导，每次参与整治犬害的行动时，总或多或少遇到阻力，这给彻底整治犬害也带来不少负面的影响。

　　他说，“如果我们的领导干部能带头不养犬，从上至下的潜移默化，这样养犬者也会逐渐减少。”

　　献言四：职能部门应“合力”治犬

　　市人大代表王晓梅提出自己的看法，监管的部门职责区分不清也是犬患难除的关键。按照分工，人群的疫苗接种属于卫生部门管理，动物的免疫接种由动监部门负责，动物的登记注册归城管或公安部门负责，狂犬疫苗的生产经营则归药品监督部门管理，工商部门则负责管理宠物销售、规范市场等环节。这种各自为政的管理体制，客观上形成了“大家都在管、大家都管不好”的现状，对狗患问题的处理显然形不成合力。

　　她提议动监部门应在各区建立分支机构，街道、社区建立养犬者档案，城管、卫生防疫部门积极配合公安机关一起进行整治犬害，大家合力管理养犬行为，在各个环节给犬害以打击。

　　献言五：别让犬害破坏家庭和谐

　　一名区政协委员讲了这样一件事，她的亲属养了几只狗，每天狗的三餐、洗澡等事照顾得十分周到，可是家里的老母亲却经常得不到照料，老母亲想洗澡甚至需要懂事的小孙子来给擦身子。这个亲属几乎每天都要先给狗喂食再给家人做饭，狗已经开始和人争夺生存空间了。

　　献言六：管理跟上 处罚也要跟上

　　市人大代表、市政协委员贾国栋提出，“人患”还在于管理素质不高，管理多有漏洞。比如，规定了城区内不准养狗的规定，但实际上并没有细化的处罚规定和具体的处罚标准，管理常常落空。

　　因此，还要出台相应的处罚措施，可以由市人大进行立法，有了明确的管理处罚细则也是必不可少的。

　　听了众多人大代表、政协委员的建议，市公安局治安支队王支队长深有感触，“过去我们也不遗余力地进行犬害整治的工作，但是仅靠我们公安机关的确无法从根本上解决问题。让全民参与是今后犬害整治工作的重点。”

　　王支队长谈到，鞍山目前养犬者主要分五类，单纯养着玩的占10％，养犬专业户占3％，这些人都能积极主动的办理养犬许可。养犬照顾老人、陪老人解闷的占5％，以繁殖出售来营利的占70％，还有其他接近12％的养犬者，由于对政府的养犬规定有抵触情绪，这些人往往都不主动甚至不办理养犬许可。如何让这些人走上正规的养犬之路才是重中之重。

　　王支队长希望大家能献计献策，公安机关会听取所有市民的合理建议，共同把犬害这个热点“城市病”从鞍山根除。

　　本报记者 马琳 首席记者 孙迈