迈好从农村到和谐社区每一步

　　本报记者陈曦刘晓本报通讯员刘玲王贵文蔡宁

　　【南京日报报道】 在江宁版图上，大大小小数百个城市社区和农村社区星罗棋布，社区居民中既有大量刚刚完成身份转换的新市民，也有相当数量生活工作在江宁的新江宁人。在构建社会主义和谐社会的实践中，江宁的决策者们深知，没有社区的和谐，也就没有江宁整体的和谐。

　　从公交，自来水，有线电视村村通、户户通，物业、文化、卫生服务设施覆盖社区，到民主法制健全，治安环境优良，越来越多的江宁人发现，和谐正变成看得见、感受到的物质和人文环境。

　　“和谐社区建设是一个软件和硬件同步提升的过程。”市委常委、江宁区委书记刘捍东说，社区和谐的核心是营造现代的人文生活环境。对于刚刚离开土地的新市民占很大比重的江宁来说，这是一个有很多难题待解的新课题。

　　新社区，在快速城市化中共享和谐

　　从村到社区，改变的绝非仅仅一个名称。11月2日傍晚，江宁成山社区小广场，工作人员正忙着拉幕、调试音响，一场露天电影将在此上映。“每个月我们都要把所有社区走一遍。”秣陵街道送文艺进社区活动负责人说。

　　夜幕降临，电影准时开场，老老少少两百多名社区居民围拢过来，暖秋的晚风下，《任长霞》、《我的兄弟姐妹》等一部部精彩电影，让大家喜不自禁。“虽然现在家里彩电、DVD什么都有，但不少居民还是喜欢大家一起图个热闹。”社区书记曹启泰告诉记者。

　　由66栋现代化住宅公寓楼组成的成山社区，安置了近7000名拆迁征地农民，记者在小区里看到，宽广的道路、绿阴成排的大树，休闲设施齐全。居民家里早已用上了空调、太阳能热水器，在家上网对他们来说，也已经不是新鲜事。然而3年前，这里还只是一个叫做成山的农业村。

　　社区居民魏明红告诉记者，征地拆迁之前，一家人住在自建房里，有几亩地种，现在搬进了三室两厅120平方米的房子，自己到了一家企业打工。“门口就是超市，到处都是银行。”小魏觉得自己变成了真正的城里人。

　　像成山一样，太平、殷巷、中前、章村，一个又一个新社区正在江宁快速城市化中“脱胎换骨”，对于由农民转变而来的众多江宁新市民而言，社区代表着一种新的生活方式。幼儿园、小学、省级社区卫生服务站、超市等一应俱全，就业、医疗、文化资源让居民们和谐共享。在太平花苑，记者和在太阳下谈笑风生的老人闲聊几句，他们说院子有人扫，公共事情有人管，但不用他们交钱，他们每月还有钱拿。

　　江宁的新市民们在安居的同时实现了就业。目前，全区已建再建的农民集中居住点15个，可安置农民12万人以上，仅秣陵街道目前已建成复建房825幢3万多套，安置农户2．7万户。

　　新农村，脱胎换骨的和谐新貌

　　用社区的模式建设新农村，江宁探索出一条成功之路。

　　走进禄口街道彭福社区农民小区，记者看到：48栋白色两层小楼排列得整齐有序，面积最小的140平方米，最大的超过200平方米，上下水管道、室内装潢、小区绿化、生活配套应有尽有……农民过上了连城里人都向往的“别墅生活”。

　　不仅如此，彭福自建的社区文化中心、自来水厂、老年活动中心、图书室、卫生院等，让这个过去被称为“江宁西伯利亚”的偏僻小村，成为十里八乡羡慕的和谐社区。“新农村的路子，彭福走对了。”老支书沈庆喜说，一个典型变化是，过去农民在屋前院后盖猪圈、种菜，现在家家户户种花草，搞绿化，整洁的环境已成农民自发的追求。

　　在江宁农村社区采访，一股文明的风尚扑面而来。一支16人农民保洁队，活跃在汤山街道锁石村已经14年了，每天早晚保洁，让这个300人口的村一直保持着清爽干净，锁石也先后被评为“省生态示范村”、“省卫生村”、“全国文明村”。

　　“现在我们保洁的工作量已经减轻很多。”村主任张双喜说，村里和居民们订立了文明公约，几年下来，文明意识、文明行为已融入居民日常生活，居民们说“现在水泥路修到各家门口，出门穿皮鞋，进门穿拖鞋，大伙儿心里舒坦，随地扔垃圾、吐痰，你好意思吗？”

　　从社区主任直选的推广、社区财务政务公开、居民议事制度，到农民变股民，江宁新农村建设的和谐实践不断创新，路子越走越宽。2003年，东山街道中前社区成立股份经济合作社，把原有的村集体资产按股分红，1800多名农民一变成为社区股民，一个三口之家一年可获得红利1416—1771元，最多的一家分红利2500多元。合作社用民主选出股东代表董事会、监事会，农民股民在大会上投票……今天，这一模式正在江宁全区涉农街道和社区推广，数万农民股民享受着集体资产带来的红利，也享受着民主权利下的和谐。

　　新市区，无所不在的市民待遇

　　利益和谐共享，服务一视同仁，权利公平享有，一个个社区模式所构筑的人文环境，支撑起江宁全区的和谐生态，江宁正力求成为一个市民待遇无所不在的新市区。

　　去年12月，原江宁上峰镇在全区率先实行免费义务教育，政府财政每年出资200万元对学校进行补贴，此举为2000多名学生家长每年至少减负130万元，到明年，免费义务教育将在江宁全区实现。

　　在江宁区今年为农民办的13件实事中，农村合作医疗标准、低保和失地农民保障再次大幅提高，低保费标准今年涨至180元／人，已接近一般城市低保标准。农民已经和城市居民一样，拿着“一折通”卡，就可以方便地领取低保、五保、医疗费报销、独生子女补助等十多项政策保障补贴。

　　“我们要让每一个江宁人平等受益。”区有关部门负责人介绍，江宁公共财政对市民百姓倾斜的力度不断加大，全年财政投入社会公共事业资金将超10亿元，约占年度财政支出的43．5％。

　　今年初，江宁实施区划调整，原有的20个街镇合并为9个，街镇总数少了，可是为民服务的职能却不打折扣。所有被撤销的街道办事处原址改为行政服务中心，谷里街道党工委书记刘维新表示：“虽然精简了人员，但办事职能和效能只会提高，不会降低。”

　　区行政服务中心、开发区行政服务中心、“网上政务超市”，不管是普通农民、市民、外来企业投资者，还是外来务工者，在江宁都可以享受到一视同仁的快捷高效服务。

　　安家在江宁的盐城人陈长峰，在秣陵街道一家企业从事销售工作，4岁的女儿今年要上幼儿园，为此，他找到了街道有关部门，从申请到办理各种手续到顺利入园，只用了短短一星期时间，这让陈长峰觉得，“在江宁，自己不是一个外地人”。

　　“我们要让所有的新江宁人都有家乡的感觉。”开发区负责人告诉记者，越来越多的新江宁人选择在江宁安家立业，把子女送到江宁当地的学校；不少外来企业自发捐助江宁的困难群体，与当地社区结对共建，“他们已经把自己当作了江宁这个大社区的一员”！

　　(编辑阳光)