民生幸福：考量社会和谐的尺度

　　党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是我们构建和谐河北的行动指南。河北作为京畿重地，更要把促进社会和谐摆在全局工作的突出位置。建设和谐社会，是一个不断推进的历史发展过程，是一项复杂的社会系统工程。要从亟待解决的问题入手，从能够做到的事情做起，扎实有效地予以推进。

　　高度关注民生，发展社会事业，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题

。经济发展靠的是人民群众，发展成果也理应惠及人民群众。必须尽快改变社会事业滞后状况，提供更多公共服务，让人民群众的幸福感随着经济发展而增强。

　　———摘自《全面贯彻落实科学发展观，为建设沿海经济社会发展强省而团结奋斗》

　　■市民感受：幸福像花儿一样

　　一手拎着两条鱼、一手提着一捆葱，省会72岁的老韩在早上8点前赶到他临时的“打工”岗位———小女儿家。“帮着看两天外孙子，是义工。”“打义工还得贴钱？”老韩笑着告诉记者，今年他和老伴双双涨了工资，加起来400块，“有点钱就愿意给孩子花，那小家伙就是我的一个乐儿。老有所养、老有所乐，我惜福知足啦。”

　　如果不是记者提到“幸福感”，老韩说他还真没好好儿想过生活的感觉。可这一想呀，老韩乐了：“远了不说，就今年这些喜事儿就够我幸福了———退休多年了，真没想到还能涨这么多工资；全家四代人欢欢喜喜为我的老岳母祝贺了95周岁生日；在家里养了40年的‘香园’树在石家庄植物园安了新家……”

　　老韩有一个儿子两个女儿。在他眼中，95岁的老岳母是福寿双星：过去一天到晚为温饱奔波，吃了不少苦。“老人现在是安享晚年。爱看电视，大事小情都看，尽管不识字，但眼界宽、心境宽。”说到儿女们的幸福，老韩说，“儿孙自有儿孙福，我能感觉到他们积极向上的劲头儿，心里很踏实。”

　　老韩说自己“有过坎坷，但庆幸的是赶上了太平盛世”。社会对我们老人给予了很大程度的关爱：旅游景点免票、看病挂号免费，到老年活动中心游一次泳才花2.5元。“我和老伴有时乘公交车到处转转，不花一分车钱。”让老韩欣慰的是，他到美国探望儿孙时，发现那里的老人都很孤独，“他们都很孤单，我们却是集体活动多。中国的老人比美国的老人精神生活丰富多了。”

　　其实老韩也有些心理负担：“岳父生前是企业退休职工，去世后，老岳母没有了经济来源，更没有生活补助和医疗保障。老伴有老年病，都是慢性病，可医保卡上的钱不经花，买几次药就花光了，而企业的医疗保障只有得了大病才能享受。”

　　但老韩说，现在的一些新问题，如农民工问题、医疗问题、就业问题等等毕竟是发展中的问题，是会随着社会的进步而迎刃而解的。

　　已近不惑之年、工作小有成就的黄女士却没有老韩的乐观，她认为自己每天活得很累，感觉不太幸福。

　　“为什么？因为我总没有安定感。总能感觉外界诱惑多，家庭安全受威胁；市场竞争激烈，工作、事业缺乏安全感；养老、医疗不托底儿；办事总要人情开道儿等等，我需要社会给我一个安全保障线。”

　　老韩说小黄是身在福中不知福，“国富才能民强，国兴，个人及家庭才能幸福呀。”

　　■创业明星：幸福感来自信心与尊严

　　遵化市的淑红说：“我对幸福的感受最透彻。”

　　1997年淑红下岗了。她一下子感觉好像天塌了，竟患上了严重的植物神经紊乱，住进了医院，生活甚至不能自理。

　　2003年，她参加了遵化市劳动保障局举办的再创业培训班。“听了老师讲鞍山市下岗女工郝巍失业不失志，自强不息创建理疗保健中心的事迹，一下子激起了我创业的激情，我在绝望中看到了希望。”

　　如今，她不仅治好了病，还经营着一个400平方米的理疗中心，培训、安置了60多名下岗职工。淑红告诉记者：“我的幸福感来自于信心与尊严，幸福就是充满对生活的希望，尽力帮助别人，服务社会。”

　　■专家观点：政府谋发展百姓享和谐

　　有的专家说，幸福感包括公平感、成就感、归属感、安全感、愉悦感、和融感、满足感等等。

　　“战争年代，和平是幸福；和平年代，幸福感来自一亩地一头牛老婆孩子热炕头儿；改革开放初期可能来自一台彩电；现在人们的幸福感可能来自私家车、大房子。钱多的人未必幸福，钱少的人不一定痛苦。”省社科青年专家杨景祥为记者归纳出了他的“幸福观”。

　　杨景祥认为，幸福感是动态的，随着经济发展，人们对幸福感的追求也在提高，“发展就是为了满足幸福感”。他认为幸福感是综合概念，不仅包括经济，还包括社会、环境、科技、文化、制度、法制、民意等，体现公开、公正、公平。同样，因为幸福感是以人为本的产物，是人的感觉，所以需要通过问卷、民意百分比反映出来。

　　杨景祥说，百姓幸福是政府制订公共政策的最终目标，政府施政就要从百姓幸福感的种种属性入手，想方设法为百姓谋幸福，最终让老百姓感到幸福。

　　■官员心声：要让百姓享受经济发展成果

　　“执政的根本目标就是让百姓过上幸福的日子。”在省第七次党代会上，辛集市委书记张国亮代表对记者说：“我们搞经济建设不应伤害百姓利益、牺牲百姓利益，否则，百姓就感觉不到幸福、和谐。”

　　张国亮说：“产生不和谐不足为怪，但我们绝不能任其发展。”他认为，这需要政府统筹经济与社会发展。例如，河北是人口大省，就业问题是一个大问题，政府就要投入免费培训，让群众有一技之长；要大力倡导自主创业，并提供多方支持，使群众有事做，有精神支撑。

　　张国亮说，经济发展的成果最终要让群众享受。如我们实施的合作医疗、饮水安全工程、城乡最低生活保障、教育“两免一补”、“村村通”工程等，这些都是为了让百姓享受生活，“过上有品位的日子，过上有尊严的生活，让幸福感随着生活质量的提高不断增强”。

　　记者问：“和谐的领导班子是否会提高百姓幸福感？”辛集市委书记张国亮肯定地回答：“领导班子的和谐可以带动社会和谐。在开明公道、风清气正的政治环境中，百姓会有幸福感。”

　　■代表议幸福

　　刘艳红代表(石家庄市公共交通总公司1路车队队长)：高度关注民生就是要让百姓感到幸福。以石家庄市公共交通为例，石家庄市委、市政府为推动公交发展出台了很多优惠政策，实施了很多有效措施。在开辟中山路公交专用车道的基础上，今年又建成了建设大街公交专用道。市区“三横四纵”道路的公交专用道也已纳入规划，不久将实施。此外，这两年公交车多了，好车多了，车上还安装了车载电视。今年投入使用的公交卫星定位系统更是极大地提高了运营管理水平和运率。今年还开辟了18条新线路。总之，这一切都是实实在在地为百姓生活服务。

　　赵维代表(石家庄市长安区青园街道广电社区党支部书记)：作为社区工作者，我从百姓的受益程度感受到政府对民生的关注。这些年，每个地区都在实施“民心工程”，这些工程解决了群众很多难处。如石家庄市的“小巷工程”，政府把路修到社区、修到了百姓的家门口。再比如，市民去公园不再买门票等等。另外，省会的先进文化讲座进入社区，专家们到家门口传授教育子女、健康保健等百姓非常需要的知识，让百姓受益匪浅。政府对下岗职工非常关注，比如为“4050”下岗人员安排就业。前不久我们还为“4050”下岗人员登记补助了基本养老保险。

　　[幸福解读]

　　幸福是什么？“幸福”在现代汉语词典中有两种解释：一是使人心情舒畅的境遇和生活，例：为人民谋幸福；二是(生活、境遇)称心如意，例：随着经济的发展，人民越来越幸福。有的专家还这样表述：“幸福感以日常生活中影响人们主观幸福感受的主要因素的现实表象为内容，涵盖了家庭、事业、健康、人际关系、社会环境等各方面情况。”

　　幸福指数。“幸福指数”在1970年由南亚的不丹王国国王提出，他认为政策应该关注幸福，不丹因此提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四类指标组成的“幸福指数”。“幸福指数”测量的是人们的幸福感，是反映民众主观生活质量的核心指标。近年来，美国、英国、荷兰、日本等发达国家都开始了“幸福指数”的研究，并创设了不同模式的“幸福指数”。

　　中国将制定“国民幸福指数”。去年全国“两会”期间，中国科学院院士程国栋提交了《落实“以人为本”，核算“国民幸福指数”》的提案。今年，“幸福指数”已被一些地方政府纳入了地方发展目标。国家统计局正在制定国民幸福指数、人的全面发展指数、社会进步指数等统计指标。希望通过国民幸福指数等每一个百分点的变化，反映出社会进步给人民带来的幸福感。

　　（本报记者：张洁）