中共北京市委九届十二次全会召开

　　本报讯(记者汤一原徐飞鹏)11月10日，中共北京市第九届委员会第十二次全体会议召开。会议深入学习贯彻党的十六届六中全会和胡锦涛总书记10月1日考察北京奥运工程建设情况时的重要讲话精神，审议并通过《中共北京市委关于构建社会主义和谐社会首善之区的意见》和《中共北京市第九届委员会第十二次全体会议决议》。市委书记刘淇代表市委常委会讲话。市委副书记、市长王岐山，市委副书记、市人大常委会主任于均波，市政协主席阳安江，市委副书记强卫、杜德印出席。

　　刘淇在讲话中指出，要深入学习贯彻六中全会精神，不断提高对构建社会主义和谐社会重要性的认识。党的十六大之后，根据中央的部署，市委提出了构建社会主义和谐社会首善之区的目标要求，带领全市干部群众对构建和谐社会进行了积极的探索和实践。一是积极推动社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展。二是按照城市总体规划和区县功能定位的要求，积极推动区域协调发展。三是切实加强社会建设和管理，不断提高为群众服务的能力。四是统筹推进各项改革，加强公共服务体系建设。五是积极推进和谐社区和谐村镇建设，加强社会建设与管理的基础工作。六是从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进和谐社会建设。七是加强党的执政能力建设和先进性建设，为构建和谐社会提供坚强有力的政治保证。但是，我们也要清醒地看到当前影响社会和谐的新矛盾和新问题，主要表现在经济社会发展与首都城市功能还不够协调，城市基础设施、城市管理和服务水平与做好“四个服务”的要求存在较大差距；城乡、区域之间发展不够平衡，解决好“三农”问题，推动山区和南城发展还要下大功夫，社会管理体制和公共服务体系不够完善等。

　　刘淇指出，在新的起点上实现新的发展，要求全市各级党组织和广大党员干部切实增强责任感，以科学发展观为统领，扎扎实实地做好构建社会主义和谐社会首善之区的各项工作。一是把构建社会主义和谐社会工作摆在更加重要的位置，努力构建和谐社会的首善之区。这是关系国家形象和首都特殊地位的要求，是各项工作走在全国前列的重要内容，也是成功举办一届有特色、高水平奥运会的重要保障。作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心，北京应当也完全有条件建设成为和谐社会的首善之区。我们必须按照党的十六届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，全面推进首都经济、政治、文化和社会建设，促进人的全面发展和社会全面进步，使北京成为展示富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要窗口。二是坚持从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进社会主义和谐社会首善之区建设。必须统筹兼顾、突出重点，坚持把群众利益放在首位，着力解决广大群众普遍关注的就业、住房、社保、教育、医疗以及环境、交通问题，始终把为群众解决问题作为各项工作的出发点和落脚点。要把为群众办事、帮助群众解决问题作为检验各级领导干部领导水平和执政能力的重要标准。要把一切可以团结的力量团结起来，一切积极因素调动起来，形成万众一心、奋发进取推进“新北京、新奥运”战略构想实现的生动局面。三是以制度创新为重点，推动和谐社会首善之区的建设。要按照中央要求，从首都的实际出发，积极主动地加强制度建设，以体制机制创新，促进社会公平正义，为构建和谐社会首善之区提供保证。四是抓住2008年奥运会的机遇，推动和谐社会首善之区的建设，努力在八个方面取得新的进展:一、统筹发展取得明显成效，城乡、区域发展差距扩大的趋势得到扭转，初步建立起创新型城市、资源节约型和环境友好型社会的框架，自主创新成果数量、万元地区生产总值能耗等指标走在全国前列。二、城市服务功能明显增强，环境、交通等方面的建设和管理取得较大进展，城市运行条件得到明显改善，人民群众工作生活更加便利。三、城市文明程度和社会文明素质明显提高，市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质达到国内一流水平，社会和谐的思想道德基础不断巩固。四、民主政治制度进一步健全，依法治国方略得到全面落实，社会公平保障体系基本形成，人民权益得到切实尊重和保障，人人自觉守法用法形成习惯。五、社会管理体制基本完善，社会管理水平有较大提高，公共服务体系进一步健全，努力实现人人享有基本公共卫生、教育、文化服务的目标。六、社会矛盾排查调处的工作格局进一步完善，在基层化解矛盾的体制机制更加健全，人民群众的利益诉求渠道更加畅通，社会更加安定有序。七、收入分配秩序进一步规范，城乡居民家庭财产普遍增加，生活质量进一步提升。八、各级干部构建和谐社会的能力不断提高，为群众服务的意识和本领切实增强，党同人民群众的关系更加紧密，各级党组织的号召力、凝聚力、战斗力显著提升，在构建社会主义和谐社会首善之区的进程中始终走在时代前列。

　　刘淇强调，要扎实推进构建社会主义和谐社会的各项工作。当前和今后一段时间，要重点抓好以下几个方面的工作:一是统筹推动经济社会又好又快地发展，处理好经济社会发展与城市功能定位的关系；统筹推动首都经济与社会、城市与农村、各功能区域之间、人口资源环境以及奥运会前与奥运会后的协调发展；调动中央在京大型企业、科研院所以及社会各方面的发展积极性；根据首都郊区的特点，扎实推进社会主义新农村建设，落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制。二是积极推动和谐社会的制度建设，进一步加强民主政治制度建设，积极推进社会建设和管理的制度建设，重点是逐步完善公共财政、收入分配、社会保障等公平保障制度，保障社会公平，使全市人民共享改革发展的成果。三是切实加强首都的和谐文化建设，坚持把马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系建设，贯穿于首都精神文明建设的全过程和现代化建设的各方面，切实搞好以“迎奥运、讲文明、树新风”为重要内容的群众性精神文明创建活动。四是加强社会建设与管理，就是要求各级党委政府牢固树立起服务理念，围绕着为群众服务这个中心，积极推进行政管理体制改革，转变职能、强化服务、改进管理、提高效能。要把服务与管理有机结合起来，以服务促进管理，寓管理于服务之中，在服务中体现管理。要加快社会公共服务体系建设，逐步实现义务教育普及化、人人享有基本卫生保健服务的目标。当前要着力解决环境污染、交通拥堵、低收入群众住房困难和物业管理、流动人口服务与管理中存在的突出问题。五是激发社会创造活力，增进社会团结和睦，尊重人民群众的主体地位和首创精神，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，汇集起促进社会和谐的强大合力，最大限度地激发社会活力，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享、万众一心共创和谐社会首善之区的生动局面。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制。要充分发挥统一战线在构建和谐社会首善之区中的独特优势，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要充分调动各方面的积极性，广泛参与、共同建设和谐社会首善之区。

　　刘淇要求，要切实加强党对构建社会主义和谐社会首善之区的领导。构建社会主义和谐社会首善之区，是对全市各级党组织执政能力建设和先进性建设的重大考验。要加强领导班子和干部队伍的思想政治建设，坚定广大党员的理想信念，使全市党员干部的思想能够跟上党的理论创新步伐。要切实抓好党的基层组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，围绕着密切与人民群众联系的主题，调整工作职责，创新工作方式方法，加强自身建设，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。要切实加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，加强党风廉政建设，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。

　　会议分组讨论了刘淇代表市委常委会所作的讲话；审议并表决通过了《中共北京市委关于构建社会主义和谐社会首善之区的意见》和《中共北京市第九届委员会第十二次全体会议决议》。

　　刘淇在总结讲话中指出，要切实抓好全会精神的贯彻落实。这次全会通过的《意见》，是指导当前和今后一个时期首都和谐社会建设的重要文件。全市各级党组织和广大党员干部都要紧密结合推进“新北京、新奥运”战略构想的实践，狠抓这次全会精神的落实，切实做好构建社会主义和谐社会首善之区的各项工作。

　　刘淇强调，第一，要深入学习党的十六届六中全会精神，把思想统一到中央的要求上来，与学习党的十六大以来中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重要思想结合起来，与学习胡锦涛总书记去年在省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话结合起来，与学习总书记10月1日考察奥运会工程建设时的重要讲话结合起来，系统、深入、全面把握中央关于构建社会主义和谐社会的基本观点、基本要求、深刻内涵。要深刻理解“两个前所未有”的科学论断，不断增强构建和谐社会首善之区的自觉性和紧迫感。我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。完成好2008年奥运会的筹办任务，既是前所未有的机遇，也是前所未有的挑战。抓住机遇，应对挑战，办一届有特色、高水平的奥运会，实现“新北京、新奥运”的战略构想，必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识和紧迫感；要深刻理解构建和谐社会必须坚持以人为本的原则。各级党委政府都要心里想着群众，围绕着人民群众的需求来推动各项改革、完善工作制度、改进工作方式、提高工作效率，使各级政府成为服务群众的政府；要深刻理解深化改革在构建和谐社会中的重要作用，正确处理好改革发展稳定的关系。第二，要精心组织，统筹安排，认真贯彻落实好全会的各项任务。一是要抓好各项任务的分解落实，尽快把各项任务分解细化，形成折子工程，明确责任单位，明确工作要求，明确完成时间，使和谐社会的各项工作都能得到具体落实。二是要突出重点，抓住关键，注重实效。工作要有总体规划，又要有分段安排，突出重点，抓住关键，在加强薄弱环节上下功夫。要突出抓好城乡结合部的建设和管理工作，加大城中村的改造力度，加强对流动人口的管理服务，加强环境的综合整治，切实改变城乡结合部的脏乱差现象，为这一地区群众创造良好的生产生活环境。

　　刘淇要求，要切实做好当前的各项工作。“中非合作论坛北京峰会”圆满结束。在中央的领导下，全市上下共同努力，出色地完成了各项接待服务保障工作，全市各级党委政府的领导能力、工作水平经受住了实战检验，向党和人民交出了一份合格答卷。市委市政府高度重视，切实加强领导。各部门、各区县全力以赴，积极做好各方面工作。全市人民大力支持，积极配合，展示了首都市民顾全大局、遵守纪律、文明礼貌的良好素质。总结这次接待服务工作，第一是坚决贯彻中央关于做好这次接待服务工作的批示精神；第二是高度重视，精心组织，科学安排，周密部署；第三是举全市之力，集各方之智，广泛动员全社会各方面的积极性，充分依靠群众的参与、支持和帮助。第四是重视落实，狠抓落实，一丝不苟地推动各项工作的落实，建立起确保万无一失的无缝隙管理责任制，确保各项工作的落实。这次接待服务保障工作，为2008年奥运会进行了一次成功的演练。现在这项工作已经划上了圆满的句号。要认真总结经验，把一些好的做法坚持下去，形成长效机制。全市各区县、各部门要再接再厉、全力以赴，高标准、高质量、高水平地完成年初确定的各项任务，为明年的工作打好基础。要扎扎实实地完成今年的各项任务，精心做好换届工作，通过换届工作，切实推进领导班子建设，使各区县领导班子焕发和保持领导改革、开拓进取、艰苦奋斗、清正廉洁的精神风貌。要认真总结今年的各项工作，研究并安排好明年的任务。冬季到了，各级党委政府要认真检查落实关心群众生产生活的问题。要全力做好冬季煤电油运综合协调和应急保障工作，确保安全供暖。

　　市委常委赵家骐、朱善璐、蔡赴朝、尤兰田、孙政才、翟鸿祥、马振川、邱金凯、吕锡文、李士祥和市委委员、市委候补委员出席会议。

　　北京市的中央委员、中央候补委员、中纪委委员，市人大常委会驻会副主任，市政府副市长，市政协党员副主席，市高级人民法院院长、市人民检察院检察长，北京奥组委有关执行副主席，不再担任市级领导职务的中管干部，市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市人大、市政协驻会副秘书长，市委部委办主要负责人，市政府办公厅、组成部门、特设机构、直属机构、办事机构主要负责人，市人大、市政协委室主要负责人，市委、市政府部门管理机构、直属事业单位和有关单位主要负责人，市纪委常委，市级群众团体主要负责人，区县委书记、区县长，市管国有企业和金融单位主要负责人，部分高等院校和双管单位主要负责人，中央在京金融管理部门主要负责人，中央在京和市属新闻单位主要负责人列席会议。RJ036RB146