新起点新任务新挑战——党代表谈提高执政能力

　　【龙虎网报道】全面达小康，建设新江苏，党的领导是关键。转变执政理念、提高各级党委和领导干部执政能力成为党代表们热议的话题。

　　科学配置资源，是对执政能力的考验

　　王建华代表：各级党委特别是党政一把手，实际上是控制人力、财力、物力等公共

资源的人。如何配置好资源，是对干部执政理念和执政能力的考验。想为民做事，又懂规律善决策，资源就配置得好，就能科学发展；不懂规律，决策不民主，肯定配置就差；若再夹杂个人私利，那就糟糕得很。党代会报告中提出要打造一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍，切中要害。

　　拿连云港来说，现在经济总量全省倒数第二，人均很多指标倒数第一，落后得前面看不到标杆、后面没有追兵了。但仔细分析，连云港的港口要素、交通集成度要素、土地资源要素、劳动力要素等等，都有不可复制的发展条件和具有战略意义的发展平台，关键是如何去整合。和低级要素相接，就产生低效益，甚至会给后人带来灾难；和国际国内最优质资源对接，落下来就是先进生产力，就有几何变量的效应。两条路摆在连云港面前：第一条，接受先进地区产业梯度转移，不承担风险，但定会被甩得连影子气都没有；第二条，引进国内外优质要素，从发展很不充分的阶段争取一下走到高端去，建成国际性海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市。这虽然很难，但全市上下已憋足劲朝这条路奔，决心要在今后5年的奔小康中，地区生产总值增幅超全省，人均水平超全国，成为苏北振兴第一增长极，争当沿陇海线产业带和江苏沿海产业带的龙头，为长远发展打下坚实基础和留足空间。

　　务实创新，提高执行力，服从全局，服务全局

　　戚鲁代表：提高执政能力，就区这个层面，务实创新、提高执行力尤为重要。从全国、全省、全市而言，区县已经很基层了，工作需要前瞻性，更需要可操作性；需要明确全局的走势，了解局部与全局的联系，服从全局，创造性地服务全局。

　　两个月前结束的南京市第十二次党代会明确提出跨江发展和建设“五个中心”战略，地处江北的浦口区在整盘棋中举足轻重。全市加快“五个中心”建设规划中的140多项重大支撑项目，“浦口板块”有15项；大胜关京沪高速铁路、宁西铁路、宁淮高速公路、滨江大道、纬七路隧道、长江四桥、五桥以及纬三路轻轨等重大基础设施全部落到浦口。这对浦口是重大的发展机遇，也是重大的历史责任。

　　浦口区立即呼应，首先开展“浦口在跨江发展中产业结构和布局优化调整的思路与重点”、“加快江北新市区交通基础设施建设的对策建议”、“加快滨江地区岸线资源及生态环境保护与开发的思路和重点”、“抓住机遇，努力实现公共服务全覆盖”等8个专题的调研，调研成果要转化为具体的项目、政策和机制，与全市战略部署对接，与本部门、本地区工作实际对接。

　　而且，权力在阳光下运行机制随之建立，已经在建设、交通、财政等掌握大量公共资源、老百姓非常关注的重要部门实行。通过工作流程标准化、透明化，工作过程痕迹化，工作评价公开化，解决权力运行的效率问题，运作过程中的清廉问题。

　　解决百姓最迫切的问题，满足他们一个个具体要求

　　卞正祥代表：在乡镇任党委书记21年，穷乡镇富乡镇都呆过。各个乡镇情况不同，矛盾也不一样。但不管怎样，只要把为百姓办实事放在首位，坚持富民优先，矛盾再复杂，都能解决。我体会，乡镇干部的执政能力就体现在解决百姓最关心最迫切的问题，满足他们一个个的具体要求。

　　2002年，我到“不锈钢镇”兴化市戴南镇任党委书记时，百姓和村干部对我说，“不管谁来当党委书记，只要解决了污水问题，我们就坚决拥护他。”那时，戴南20多条河道都是黑的红的黄的，516家不锈钢酸洗企业的废水直接往河里排，群众无法正常生活。但要解决这个问题，需要3个亿的投资。通过共产党员先进性教育，我们统一思想下决心解决，镇里无法承担所有投资，通过调研，协调各方矛盾后，采取集中治理、分级负担。请同济大学搞设计，镇里投资6000万元建设污水处理中心，除两家规模企业自己投资1.5亿元处理污水外，其余154家酸洗企业统统向污水处理中心集中，业主和村承担9000万元。

　　去年，戴南镇实现了3个宿愿：“百亿戴南”，经济总量105个亿；“文明创建”，去年被中宣部、国家文明委表彰为全国文明镇，中组部表彰为基层先进党组织；“蓝天碧水”，河道全部变清，河里有鱼虾蟹了，老百姓可以直接到河边淘米洗衣服了。污水处理中心启用那天，处处百姓放鞭炮。