人事制度改革：干部任用实现新突破

　　省第七次党代会以来，我省围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》，开拓创新，制定了3批20余项配套制度，进一步细化了《条例》的要求，推进了《条例》的落实，在干部选拔任用的一些难点问题上取得了新突破，为选好人、用好人提供了有力的制度保障。

　　——干部“能上能下”实现新突破。5年来，公开选拔、竞争上岗等逐渐成为我省干部选拔任用的重要方式，省委先后两次公选45名厅级干部，全省各级公选处级干部1000多人

、科级干部2000多人；竞争上岗在全省普遍推行，已成为党政机关干部职务晋升和岗位轮换的重要方式，这些对形成公开、平等、竞争、择优的用人机制起到了推动作用。与此同时，相继出台了“调整不称职不胜任现职领导干部办法”、“党政领导干部任职试用期办法”等，实现了干部“能下”的突破。2003年以来，省委对19名不称职、不胜任现职的省管干部进行了组织调整和诫勉谈话。

　　——民主选拔干部实现新突破。我省坚持把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程，广大党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到较好落实。我省在《条例》颁布前就推行任前公示制，2005年又进一步扩大了拟任干部的公示范围，对所有拟提拔的省管干部，都在电视、报纸等重要媒体上公示；2003年，省委出台并率先执行“常委会票决”、“全委会票决”两项制度，成为全国第一个在全省范围内普遍推行“票决制”的省份；2005年，省委出台了“关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定”，在《条例》规定范围的基础上，再扩大20％进行民主推荐和考察，确保在民主推荐和干部考察中让群众知情和参与，接受群众的选择和监督；2005年，省委出台了“差额选拔任用正职领导干部暂行办法”，对党政正职人选实行差额推荐、差额考察和差额酝酿，做到在扩大民主中选拔干部，在比较中任用干部。

　　——干部分类管理实现新突破。省委根据管人与管资产相一致，责、权、利相统一的原则，积极探索实行组织选拔与市场配置相结合的企业经营管理人员选用办法，并普遍推行了绩效考核评价制度。2005年，省委出台了“科研院所行政领导职务聘任办法”、“高校行政领导职务聘任试行办法”等制度，率先在全国公开招聘大学校长，对各大学新提拔的行政副职试行任期制，中小学校长全面推行聘任制，在事业单位领导干部的选拔任用方面迈出了新的步伐。

　　——干部交流实现新突破。我省积极推行干部交流回避制度，坚持以州县党政主要领导及其他领导成员和组织部长、公检法三长等关键岗位为主要对象，在规范交流程序、严明工作纪律上下功夫，在加强跟踪管理、做好关爱服务工作上作文章，干部交流工作的程序越来越规范，纪律越来越严明，措施越来越健全，逐步走上了制度化轨道。

　　——干部考察实现新突破。2004年，我省研究制定了厅局领导班子和领导干部考核体系，并在部分厅局进行了试点；2005年，制定了“云南省县市区党政领导班子和成员政绩考核评价办法”并在16个州市各选一个县区进行试点，使对干部的考核评价更科学、合理、全面；去年底，又进一步研究制定了“云南省州、县领导班子和领导干部政绩考核评价办法”，运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等办法，实现公正地考核评价领导班子和领导干部，这是深入推进干部人事制度改革的一项重大成果。

　　点 评

　　近几年来，省委全面贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》，严格执行《干部任用条例》的规定要求，一手抓贯彻落实，一手抓制度创新，以扩大民主为改革方向，以解决干部“能下”为突破口，以完善考核为关键，以加强监督管理为保障，全面深化干部人事制度改革。尤其是在干部任用工作中的热点难点问题上取得了实质性的突破，收到了明显的成效，使我省深化干部人事制度改革实现了由局部改革、单项突破逐步转向综合配套、整体推进的新阶段，为进一步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制提供了制度保障。

　　本报记者张瑞芳谭晶纯（云南日报）