搭建万马奔腾齐创业的广阔舞台

　　代表话民生

　　白克明同志在省第七次党代会上所作的报告中提出，要将扩大就业与经济增长放到同等重要位置，努力提供更多的就业机会，并引导广大群众通过创业实现就业。围绕扩大就业和全民创业等话题，代表们提出了许多好建议。

　　发言代表：钱晓钟

　　创业门槛

　　低些再低些

　　“我们将进一步研究如何把创业的门槛再降低一些，在完善服务、加强政策和信息引导上狠下功夫，激发人民群众的创业热情。”省工商行政管理局局长钱晓钟代表在审查白克明同志所作报告时这样表示。

　　“报告中提出，要毫不动摇地支持民营经济加快发展，这无疑将为全民创业提供更为广阔的舞台。发展民营经济，重要的是落实好一视同仁的政策措施，要在市场准入上给予同等的待遇，凡法律法规未禁入的非公有资本均可进入，凡外资可进入的国内非公有资本均可进入。”钱晓钟表示，为全民创业扫清障碍，省工商部门将进一步放宽企业经营范围，对不涉及前置许可的经营项目，可根据企业申请，经营范围核定为“法律、法规未规定审批的，可自主选择经营项目，开展经营活动”；放宽个体私营经济市场准入条件，规定开办有限公司的注册资本不超过300万元而一次缴付有困难的，法定注册资本最低限额以上部分可以分期注入。

　　钱晓钟代表说，报告中提出，要改进创业服务，加强政策和信息引导，也给工商部门提出了更高的要求。省工商局除了进一步完善“一站式”首办责任厅的服务设施，将继续实行上门巡回年检、预约年检、网上年检、委托年检等，还要进一步改革登记流程，从多个环节减少为审查员审查、核准员核准两个环节，全面实施“一审一核”，实现登记注册的提质提速。

　　发言代表：付文才

　　就业机会

　　一定会越来越多

　　2003年以来，我省实现城镇就业人数有较大幅度增长，已累计新增城镇就业115.99万人，安排下岗失业人员65.31万人，全省城镇登记失业率一直控制在4.0%以内……

　　在列举了这一系列喜人数字后，省劳动和社会保障厅厅长付文才代表指出：“这主要得益于我省建立了积极的就业政策体系。目前，城镇领取了再就业优惠证的下岗失业人员，自谋职业可以享受3年税费减免优惠政策，资金有困难的，可申请2万元小额担保贷款。对年龄较大的就业困难人员还可享受再就业援助，即给予社保补贴和岗位补贴……全省以就业训练、职业介绍、失业保险为支柱的就业服务体系已基本建立，能够为求职者提供方便快捷的就业服务。”

　　付文才代表说，促进就业，引导创业，要统筹城乡就业，做好农村劳动力转移就业工作，逐步形成城乡统一、机会平等的就业制度。我省劳动和社会保障部门下一步的工作重点是深入扎实地落实好新一轮再就业各项政策，开展再就业援助，千方百计开发就业岗位，实现多渠道多形式就业。对农村富余劳动力则要大力发展劳务输出和就地转移，使更多劳动力转移到非农领域就业。

　　发言代表：郭玉新

　　劳务经济

　　打造品牌和名牌

　　“现在用工市场对劳动力的需求越来越高，为促进劳动就业工作长期有效地开展，就必须加强技能培训，提高劳动者素质，实行专业化输出，打造劳务经济品牌和名牌。”滦县劳动就业管理局局长郭玉新代表说。

　　郭玉新代表说，滦县距离曹妃甸工业区很近，随着曹妃甸工业区的迅速崛起，对劳动力的需求必然越来越大。但是，沿海工业区内钢铁、装备制造、化工、物流等临港产业所需劳动者必须具有一定的技能，没有一技之长，单凭“卖苦力”很难在今后的劳动力市场找到合适的岗位。

　　“因此，必须根据用工市场需求，特别注重将技能培训与劳务输出有机结合。”据郭玉新代表介绍，为提高务工者就业竞争力，滦县立足劳务输出由体力型向技能型需求的转变，将职业技能培训作为劳务输出工作的第一突破口，全县建立培训网络，坚持走“先培训后输出、以输出促培训”的路子。在培训过程中，实行“三位一体”运行网络机制，首先由就业局劳务输出实体与用人单位签订用工订单协议，然后根据在工种、技术等级、人员数量等方面的需求，对农民工进行定向培训，形成了一条龙的特色运行模式。同时，培训合格后的农民工经考核，还颁发全国统一的《初级职业资格证书》，实现了以“订单式”培训搞规模输出，以特色培训树劳务输出品牌。

　　发言代表：闫德英

　　中小企业

　　解决成长的烦恼

　　“中小企业是全民创业的重要领域，如何为中小企业成长提供全程、全方位的‘孵化’、‘催化’服务，这也是支持全民创业的一项重要内容。”邯郸经济开发区管委会主任闫德英代表说，“这样就可以大大降低创业风险和成本，提高创业企业成活率、成功率。”

　　闫德英代表介绍说，目前，邯郸经济开发区的高新技术创业服务中心有8个孵化平台，分别是涉及融资服务、专家咨询诊断、政策政务扶持等。目前这些孵化平台已运行成熟，可以为创业者提供良好的“孵化”环境。

　　“支持中小企业成长，最重要的就是为中小企业成长创造良好的服务环境，解决好它们成长中遇到的各种烦恼。”闫德英代表说，建立创业中心是打造创业服务环境的一种好办法。目前，邯郸市高新区创业中心在孵企业共计106家，科技企业72家，科技服务、创业服务和其他企业34家，2005年毕业企业5家；在孵企业2005年度工业产值达到1.09亿，技工贸总收入1.95亿元，上缴税金803万元，一批中小企业在这里健康成长。

　　本报记者张辉王玉亮许卫兵 钱晓钟

　　■城乡学校手拉手远程教学促提高

　　“让孩子们接受更加良好的教育，让农村和欠发达地区的孩子们也能与大都市的孩子们同样享受到高质量的教育。”来自康保县实验小学的郭琪代表和来自石家庄外国语学校的强新志代表发出共同的心声。

　　石家庄外国语学校1999年起使用多媒体辅助网络教学，教师人人配电脑，教室班班通网络，教师备课、学生课堂学习全部实现网络化现代教学管理模式。经过多方努力，康保实验小学于2005年建成第一间多媒体辅助网络教学课堂，使孩子们接触到现代化的教学方式。

　　“我们正琢磨着把远程教学向边远贫困地区学校延伸。”“我们也正想着和大城市名校联手，全面提高教学质量。”两位代表的想法不谋而合。

　　背景链接：目前，我省已投入资金40873.7万元，建成3613个教学光盘播放点、5303个卫星教学收视点、2087个计算机教室，覆盖了承德、张家口、保定等7个市114个县(市、区)的1.1万多所农村中小学。预计到今年底，全省将有9个市全面实施远程教育工程，工程覆盖率达到全省74%的农村地区。

　　本报记者摄影报道

　　■现场直击

　　愿农村涌现更多“科技当家人”

　　“建设社会主义新农村，农村青年是一支重要的生力军。如何把他们的积极性调动起来，把他们的聪明才智发挥出来，将直接关系到新农村建设的进程。”刘文萍代表说，这其中的重要一环就是加强对农村青年的科技培训工作，让他们真正成为当地的“科技当家人”。

　　记者见到刘文萍代表时，她正在和另外几名代表就农村青年科技培训的话题谈得火热。刘文萍是共青团邯郸市委书记，她认为青年是农村中最有朝气和活力的群体，应该在社会主义新农村建设中起到更重要的作用。“从我们邯郸的目前情况来讲，870万人口中，农村青年就有169万，农村青年在人口中所占的比例很大。但现在的情况是，大量农民没有接受过基本的职业技术教育，缺乏科学素质和专业技能，难以适应新农村建设的要求。”

　　“农民增收的关键在于提升技能，农村青年中很多人都具有高中文化水平，可以说是村里的知识分子，但当前由于教育与现实脱节，回乡务农的学生，所学知识基本用不上，更别提解决农业生产技术和经营管理问题。我认为必须通过专门的农民职业教育和技术培训才能让这些农村青年成为建设新农村的主力军。”刘文萍代表指出，很多农业院校毕业的专门人才现在大都不能回到农村，参与最直接的农业生产。与其将农业技术推广的重担全部压在农技部门和科研工作者身上，不如尽快培养起根植农村之中的“本土”科技人才，而大批具有良好素质的农村青年无疑是第一选择。

　　“农村青年不仅可以成为致富带头人，更是目前农村新生活的带头人，加强对农村青年的劳动技能、专业技能培训，关乎到新农村建设的基础力量培育。”刘文萍代表认为，应继续出台优惠政策，建立切实有效的支持机制，同时将现有的职业教育机构、农业技术推广机构的力量联合起来，通过教育、农技和劳动社会保障部门的通力合作，让广大农村涌现出更多的“科技当家人”。

　　本报记者郭伟

　　为农民工编织"安全网"

　　“农民工的工资、养老、工伤保障等问题，近年来越来越引起社会的关注。建筑行业是工伤事故多发的行业，目前，我省部分建筑企业没有为农民工缴纳养老、工伤等社会保险，农民工参加社会保险成为当务之急。”冀州市人事劳动和社会保障局局长张新民代表和记者聊起农民工问题，感触颇多。

　　“参加党代会前夕，我对农民工养老保险问题进行了调研。白克明同志在所作报告中明确提出，加快社会保障体系建设，积极建立农民工社会保险制度———这对广大农民工兄弟来说是个好的信息。”张新民说。

　　“由于农民工打工往往带有一定的盲目性、短期性，流动频繁，且部分农民工的社会保障维权意识淡薄，让部分建筑企业钻了空子。为了促进农民工社会保险的征缴力度，建议由建筑企业的主管部门加强协调监督，在企业招投标、合同审查、开工许可、市场稽查等各个环节分口把关，企业不为农民工缴纳社会保险费就不能开工。”

　　张新民认为，农民工作为社会弱势群体，劳保政策应该向他们倾斜，缴费比例应适当照顾。鉴于农民工具有流动强的特殊性，他建议，可在农民工解除合同时，由社保经办机构保留其养老关系，保管其个人账户并计息。凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系。也可以经本人申请，把基本养老保险个人账户储存额一次性发给本人，以保障其正常流动。社保机构和建设部门应该专门设立缴费窗口，负责农民工的养老、工伤等保险的咨询、缴费和支付等工作。

　　“报告提出，高度关注民生，发展社会事业，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。”张新民动情地说，“解决好农民工的社会保障和福利问题，是构建和谐社会的题中应有之义。”

　　本报记者张辉