把社会管理放在更加突出位置

　　下转第二版

　　本报评论员

　　党的十六届六中全会把“完善社会管理，保持社会安定有序”作为构建社会主义和谐社会的一项重大任务写进《决定》，明确指出：“加强社会管理，维护社会稳定，是构建

社会主义和谐社会的必然要求。”从而把加强和改进社会管理置于更加突出的位置，意义重大而深远。

　　28年的改革开放，深刻地改变了我国的社会结构，经济结构、城乡结构、产业结构、阶层结构也发生了重大变化，经济成分、就业方式、分配方式、组织形式日趋多样化。我省是传统计划经济比重较大的省份，经济社会发展相对比较滞后的省份，面对社会结构的剧烈变动、利益格局的深刻调整、公共需求的急剧增长、人们思想观念的重大变化，如何切实加强和改进社会管理，是摆在各级党委和政府面前的一个重大课题。

　　完善社会管理，实现龙江的和谐发展，首要的是加快推进政府职能的转变，更加注重履行社会管理职能。建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能，要进一步提高认识，不断创新社会管理理念，明确政府该管什么、不该管什么，放弃不该管、也管不好的事情，管好、处理好应该做的事情。要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，创立服务型政府，建立社会主义公共服务体制，优化机构设置，加快政府职能的转变，在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。

　　完善社会管理，实现龙江的和谐发展，必须统筹协调各种利益关系，妥善处理各种社会矛盾。利益关系是一切社会关系的基础。抓住了利益关系，就抓住了事物的根本；统筹协调好了利益关系，就把握住了工作关键。要把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，要把不断改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，要找准最大多数人的共同利益和不同方面群众具体利益的切入点.

　　不断提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，统筹兼顾不同地区、不同阶层、不同行业、不同群体的利益，统筹兼顾不同方面群众的经济、政治、文化、社会权益，统筹兼顾国家、集体与个人的利益，统筹兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，统筹兼顾改革中得益较多的群体与得益较少的群体的利益，使社会不同群体互惠互利、共同发展。着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正从根本上减少和化解各种社会矛盾。

　　完善社会管理，实现龙江的和谐发展，要全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善居（村）民自治，支持居（村）民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、

　　建设和谐龙江，离不开党和政府的正确组织领导。但随着社会现代化的进程，除了党组织和政府的作用外，还需要发挥各种社会组织的力量。因此，健全社会组织，增强服务社会功能，就成为构建

　　我省在过去几年内战胜“非典”、成功处理松花江水污染的经验表明，必须不断完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，从而应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力的有效途径。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。

　　新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。面对新形势、新任务对社会管理工作提出的新挑战、新要求，只要我们以与时俱进的精神，结合黑龙江的实际，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，整合社会管理资源，完善社会管理法律法规，提高依法管理社会的能力和水平，切实加强和改进社会管理工作，建设和谐龙江的宏伟目标一定能够早日实现。