中组部答记者问

　　据新华社电党的十六届六中全会作出明年下半年召开党的十七大的决定后，中共中央印发了《关于党的十七大代表选举工作的通知》（以下简称《通知》），中央组织部专门召开会议对十七大代表选举工作进行了部署。近日，中组部负责人就做好十七大代表选举工作的有关问题，接受了记者的采访。

　　代表比十六大增加100名

　　问：十七大代表的名额比十六大增加了100名，是怎样考虑的？代表名额是如何进行分配的？

　　答：党的十六届六中全会通过的《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》中确定，十七大代表名额为2220名。这个名额比十六大增加100名，主要考虑：一是十六大以来全国党员人数增加了600万人；二是适当增加生产和工作一线代表。

　　十七大代表的名额，原则上是按各选举单位的党组织数、党员人数进行分配的，并适当考虑前几次代表大会代表名额数等因素。按照这一分配办法，各选举单位的代表名额，比十六大时都有增加。另外，按惯例，中央将确定一部分已经退出领导岗位的老党员作为特邀代表出席大会。

　　保证新经济组织的党员

　　问：请您谈谈十七大代表应该包括哪些方面的党员。在构成比例上有什么具体要求？

　　答：前面说到，出席党的十七大的代表，肩负着全党7000多万党员的重托，要反映各个方面、各个领域广大党员的意见和要求。因此，党的十七大代表不仅要具有先进性，而且要同时具有广泛的代表性。既要有各级党员领导干部，也要有生产和工作一线的党员。要有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各方面的代表。要适当增加生产和工作一线代表的名额。女党员和少数民族党员要占一定比例。

　　为了实现这个要求，中央对各选举单位的代表构成比例作出了具体规定。比如规定，各省、自治区、直辖市代表中，党员领导干部一般不超过70％，生产和工作第一线的党员一般不少于30％，其中工人、农民和专业技术人员党员的比例相应有所提高；女党员和少数民族党员所占的比例，一般应分别高于本地区党员总数中女党员和少数民族党员所占的比例；要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员，等等。中央要求，各选举单位要确保达到规定的代表构成比例。

　　代表的产生要经过5个步骤

　　问：请谈谈十七大代表的产生要经过哪些程序？

　　答：从全党7000多万名党员中，选出2220名出席党的十七大的代表，各级各类党组织和全体党员都要参加，这是一项宏大的工作，庄严隆重，意义深远。完成好这项工作，不仅要明确代表的标准和条件，而且要有科学严密的产生程序。为此，《通知》对十七大代表的产生程序作出了明确规定，具体包括以下5个步骤：

　　1、推荐提名。2、组织考察。

　　3、确定代表候选人初步人选名单并公示。

　　4、确定代表候选人预备人选。5、代表选举。

　　党的第十七次全国代表大会召开之前，要由十七大代表资格审查委员会对代表进行资格审查。

　　扩大了差额选举比例

　　问：十七大代表选举中如何进一步扩大民主是大家比较关注的问题，请谈谈在这方面有哪些新举措？

　　答：从前几次全国党代会代表选举工作看，有一条重要经验，就是认真贯彻民主集中制原则，发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，充分调动广大党员的积极性和主动性。十七大代表选举工作，在借鉴以往经验的基础上，坚持与时俱进、开拓创新，在进一步发扬党内民主、走群众路线方面采取了一些实际步骤，有一些新举措新办法。从十七大代表的产生程序可以看到，充分发扬民主、走群众路线体现在各个方面、各个环节，贯穿于选举工作的全过程。其中新的举措有以下几点：

　　一是扩大了差额选举比例，选举单位召开党代表大会或党代表会议进行正式选举时，代表候选人一般应多于应选名额的15％，差额比例比十六大时增加了5个百分点，进一步扩大了选举人的选择范围，有利于好中选优。

　　二是县（市）和地（市）两级党委上报的代表候选人推荐人选，由过去的常委会讨论决定改为由常委会提名、全委会讨论决定，扩大和完善了确定代表候选人推荐人选环节的民主，有利于选准选好推荐人选。

　　三是对代表候选人初步人选考察对象实行考察预告；选举单位对确定的代表候选人初步人选名单在本选举单位范围内以适当方式进行公示，便于更加广泛地听取意见。

　　四是省区市在确定代表候选人预备人选之前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意见。这在以前是没有过的，将会产生重大而积极的影响。

　　五是提高了生产和工作一线代表的比例，除中央直属机关和中央国家机关维持不变外，其他选举单位中生产和工作一线代表的比例，一般比十六大时相应提高5个百分点。省区市还要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员代表。

　　六是加强对代表选举工作的宣传。党的十七大代表选举是一项重要的党务活动。按照党的十六届四中全会逐步推进党务公开、增强党组织工作透明度的要求，适时通过新闻媒体公布十七大代表选举工作的安排部署、程序方法及有关要求，并根据代表选举工作的不同阶段，适时进行宣传报道。