“十一五”2000万元援藏（图）

　　全国残联系统首次召开援藏工作会议

　　中国残联党组书记、副主席王新宪在会上作报告。本报记者李映/摄影

　　■背景

　　自1996年以来，中国残联派出援藏干部6名，拨款300万元用于自治区残联综合服务设施建设，为自治区残联解决了部分交通工具，捐赠了五套价值100万元的眼科手术设备，先后派出4批眼科医疗队，为2583人实施了白内障复明手术，投入资金150万元。出资7万元从内地选派7名眼科专家赴藏6个县（区）协助开展第二次残疾人抽样调查，另外专项支持调查经费10万元。据统计，全国地方残联援藏资金达到306万元。

　　本报记者李雪报道“十一五”期间，中国残联及各地残联部门将筹集资金2000多万元，用于援助西藏地区残疾人工作。

　　在西藏自治区残联成立10周年之际，11月10日，全国残联系统首次援藏工作会议在京召开，中国残联党组书记、副主席王新宪，西藏自治区副主席、残联主席尼玛次仁等出席会议，中国残联、全国17个对口援藏省市、5个计划单列市、4个省会城市的残联工作人员参加了会议。

　　会议总结了残联系统援藏工作经验，分析当前及今后一段时期援藏工作面临的形势和任务，并根据《全国残联系统援藏工作实施意见》征求意见稿，研究部署了“十一五”期间援藏工作。会后，中国残联、各地残联还将和西藏各地市残联工作人员进行对接，具体确定援助内容和实施步骤。

　　西藏3万残疾人康复

　　西藏自治区残联理事长群培介绍，西藏自治区有各类残疾人15万人，占全区人口总数的7.24%，其中农牧区残疾人12万，占残疾人总数的82%。

　　1996年西藏残联实现机构单列，至今，7个地（市）相继成立了残疾人联合会，部分地区成立了机构单列的地区（市）残联，绝大多数的县成立了残疾人联合会，部分乡镇也有了兼职的残疾人工作者，全区专、兼职残疾人工作者队伍已经发展到近200人。

　　“十五”期间，通过一系列康复工程，组派医疗队到边远贫困地区为贫困残疾人无偿提供康复服务，几年来，已有3万余名残疾人得到不同程度康复。目前，西藏地区的康复工作已由白内障复明、儿麻后遗症矫治和聋儿听力语言训练3项抢救性康复工程，发展为包括运动障碍矫治、特殊人群补碘、用品用具供应服务等多个领域。

　　同时，西藏残疾儿童少年教育已纳入普及义务教育总体规划，同步实施。残疾儿童义务教育普及率明显提高，残疾儿童义务教育入学率城镇达到60%，农牧区达到25%。目前，除拉萨特殊教育学校外，还将创办两所特教学校，即将形成以随班就读为主，适当建立特教学校的特殊教育格局。

　　9万残疾人处于贫困状态

　　“残联未能与残疾人建立直接联系，没有形成自上而下的工作关系。”群培说，目前，西藏地区社区康复与训练、用品用具供应服务、职业技能培训、求学就业、扶贫解困等涉及到每一个残疾人生活的工作还远远不能满足需要。由于受到地理环境等因素的影响，西藏地区是残疾高发区，全区16岁以上有劳动能力或部分劳动能力的残疾人在业率仅为37%，9万多名残疾人处于贫困状态。

　　2000余万投入援藏工作

　　“我们估算了一下，‘十一五’期间，全国残联系统将至少筹集援藏资金2000多万元。”王新宪表示，地方残联的资金主要是争取当地政府从援藏计划中单切一块，专项用于西藏地市残联综合服务设施建设。

　　针对西藏残疾人居住分散、生活水平较低、居住条件恶劣、全区大部分残疾人缺乏康复教育等基本保障的情况，今后5年的援藏工作以改善贫困残疾人基本生活状况为主，将在与残疾人生活密切相关的康复、危房改造、特殊教育、无障碍环境改造等方面给予支持援助。

　　同时，17个省市和5个计划单列市、4个省会城市的残联将把援藏任务的重点放在推进7个地市残联综合服务设施的建设上，逐步改善地市残联工作条件，完成地市残联计划单列、理事长专职、规格达标等任务，为各项业务工作的开展和服务基层残疾人提供条件和保障。

　　此外，援藏工作另一个目标是加大智力和人才支持力度，加强专职残疾人工作者的培养培训工作，争取五年培训80人，其中残联干部40人，技术人员40人，逐步提高残疾人工作者的综合素质。

　　■特写

　　进县城要走一个多星期

　　“同样的事情，可能在内地来说是很容易的事，在西藏做就困难重重，要为此付出很多辛劳。”西藏自治区残联工作人员举例说，一名残疾人如果要到地级市做白内障复明手术（因为只有到地级市城市才有条件做手术），要先从居住地骑马走3天到乡里，到了乡里后再等到县里的货车，搭便车到县城。如果没有顺道的车，他只能再骑马走3-4天到县城，再从县城搭便车到地级市。

　　如果这个残疾人家里非常贫困，连马都没有，就只能背着帐篷、带着干粮徒步行走，晚上就只能睡在路边上，光到县城就要一个多星期。“这还是在夏天、天气允许的情况下，如果到了冬天，下雪封山，根本就无法外出。”

　　同样，残联工作人员如果要下乡工作，从地级市到县城，100多公里的路，高速公路一两小时的路程，在西藏开车往往要走十几二十几个小时的时间，如果路途更远些，就要走上两三天。

　　路上渴了、饿了，如果能碰到路边有道班或是老百姓开的小饭馆，还可以进去休息一下。如果碰不上，就只能自己解决。一般工作人员下乡都随身带着干粮和水，风餐露宿。更艰苦的是，由于没有通油路，只有土路和沼泽，车经常会陷进去，他们还要推车或是联系救援，如果救援比较远，不能及时赶到，他们还要在野外过夜，与寒冷和野兽搏斗。