不举债　不增编　不下招商指标

　　陕西要求“谁签字，谁还债”

　　新债化解前，乡镇“一把手”不得提拔重用

　　本报西安11月12日电记者王科报道：近日召开的陕西省农村综合改革工作会上，陕西省政府提出严格规范乡镇政府行为，坚决控制乡村产生新债，积极稳妥化解陈旧债务。陕西省委副书记、代省长袁纯清在会上强调：在新农村建设中一定要坚持量力而行，不得超越当地的经济条件和农民的承受能力，不能借新农村建设向农民乱伸手，加重农民负担，不能举债搞建设，形成新的乡村债务。违反规定，一经查实，“谁签字，谁还债”。

　　目前，陕西乡镇换届已经结束。按照要求，陕西省各县市都将对乡镇党政“一把手”进行离任审计，尤其是新债务审计，凡发生新债的乡镇，必须追究乡镇党政主要责任人的责任，在新债未化解之前，乡镇党政“一把手”不得提拔重用，不准异地任职。

　　陕西省乡村债务量大面广，成因复杂，化解困难，已经成为农村工作的一个难点。据悉，陕西各地将组织财政、教育、农业等部门，全面清理、核实乡村债务底数，对每一笔债权债务的合法性、有效性进行确认，登记造册，建立债务管理资料档案。同时，从农民群众和基层干部最为关心、利益最直接、矛盾最集中的几个重点入手，逐项突破，逐步化解陈旧债务。陕西还将探索建立政府偿债准备金，有条件的市县要从新增财力中划出一定比例，用于偿还政府债务。

　　继续深化机构改革

　　重庆五年内乡镇不增编制

　　若进人员，优先考虑充实乡镇派出所

　　本报重庆11月12日电记者余继军报道：重庆市政府近日提出，积极转变乡镇政府职能，深化农村综合改革，各乡镇政府落实好不招商、不举债、不增编的“三不”原则，切实为农民提供更好、更多的公共服务。

　　重庆提出，在5年内，全市乡镇不新增编制和人员，市级部门不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段，干预乡镇机构设置和人员配备。乡镇机构改革中产生的空余编制，应优先使用到乡镇公安派出所建设中。

　　在近日举行的市政府常务会上，重庆市长王鸿举强调，乡镇政府没有落实招商项目土地的权力，也没有能力对招商项目进行环保评估，对一些能耗高、污染大、不符合国家产业政策的不良项目缺少判断能力，因此，对外来投资者乡镇政府应热情接待，但要把具体招商事宜交给区县政府相关部门推进。

　　切实化解遗留债务

　　宁夏取消乡镇招商指标

　　违反规定，县市主要负责人将被问责

　　本报银川11月12日电记者周志忠报道：核减乡镇不实债务占上报债务的37．6％；争取3至5年基本化解乡镇债务；各市、县（区）不得要求乡镇举债上项目、压任务；各市、县（区）不再下达乡镇招商引资指标……针对乡镇遗留债务问题，宁夏区委、区政府近日提出，今后若违反规定举新债，乡镇党委书记、镇长就地免职，并将视情节追究县委、县政府主要负责人和分管负责人责任。

　　宁夏乡镇债务问题由来已久，近年有逐年增多的趋势。宁夏审计部门面向全区的交叉审计发现，乡镇债务相对集中于教育、交通、水利、民政、计生等方面，也有部分用于公益性事务。

　　在重点对各地上报乡镇债务的真实性进行核实之后，宁夏提出了分类化解、加强控制的化解对策。对用于公益性事业的债务，结合新农村建设和新项目的实施，落实资金，制定分年度化解方案，争取用3年时间化解；其他方面债务，由相关部门会同有关市、县（区）制订计划，落实以奖代补政策，签订责任书，争取用5年时间解决。宁夏还提出鼓励和引导发展壮大村级集体经济，同时加强村级财务管理和监督，搞好村务公开，年内以签订乡镇债务目标责任书的形式确认化解债务权责。