环保总局将抬高投资准入门槛

　　国家环保总局副局长潘岳在昨天闭幕的第四届中国投资环境论坛期间透露，环保总局将出台一系列政策，以提高投资准入门槛，其中包括针对区域规划的环评法规，这将改变现有环评审批只针对单个项目的现状。他还带警示意味地建议参加论坛的外国投资者少投高耗能、高污染的项目。

　　 抬高门槛

　　从整个行业搞环境规划

　　“千万不要忘记，再过两天就是松花江污染事故1周年”。12日，在杭州发言时，潘岳一开场就这么提醒。他说，以松花江事件为标志，1年时间内，中国每2~3天发生一起与水相关的污染事故，且大多与石化相关。他援引环保总局对全国化工石化项目的调查数据说，中国2万多家石化企业，1万家设在长江流域，4000家在黄河流域，2000家在人口稠密区和饮水源地，而且其中81％设在环境污染区，45％为重大风险源。“在国际上，所有大型石化企业也都集中在此类地方，但为什么我们有问题？是因为对环境因素考虑过少。”潘岳说，“这就是布局和结构的问题。”

　　潘岳透露，环保总局将出台一系列政策，实际上将提高投资的准入门槛，其中包括开展规划环评。他解释，目前环保部门的权限只能对单个项目进行环评，没有权限对某一区域或产业规划的环评进行审查，很难从整体上预防环境风险，“去年全国新上2万亿元左右的投资项目，从单个看，都基本符合环保要求，但挤在一起，地方的资源和环境肯定承载不了。”

　　 建议外商

　　少投高耗能高污染项目

　　他说，规划环评，就是打破现有的行政区划，对不同地区根据不同的人口数量、资源环境容量和经济总量等因素，制定不同的发展目标，根据这些目标和规划设置不同的考核体系，环境保护就是这个考核体系的内容之一。下一步，规划环评的范围还将向水域、海域、工业、农业、林业等领域延伸。

　　在环评方面，国家环保总局的工作思路还包括：技术上，建立一整套基础数据库，设立环评指标新体系；大型的总体规划，将纳入环境保护的要素；由环保部门负责召集专家，对环评提出评审意见；要增加公众参与的内容，充分保证群众的知情权、参与权；审批后，跟踪大项目落实的情况；责任追究等方面。

　　潘岳还建议参加论坛的外国投资者少投高耗能、高污染的项目，“如果有偷偷上的，一旦查出，绝不轻饶。”

　　七项政策抬高门槛

　　1、环保总局将从整个行业来进行环境规划；

　　2、建立一整套的基础数据库，比如环境评价指标新体系；

　　3、大的总体规划中都要考虑环境保护的一些要素，进行环境保护的审核；

　　4、由环保部门来负责，召集专家对评审项目提意见；

　　5、增加公众参与的内容，在大的规划和大的环境问题上，充分保证群众的知情权和参与权；

　　6、审批以后，环保部门要跟踪大建设项目落实的情况；

　　7、要严格责任追究。